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“生态合阳、美丽乡村” 建设行动计划

2015-03-24 09:50

摘要:③定期对园区内外环境进行整治,做到无垃圾、无粪堆、无杂物,保持园区内外干净、卫生、整洁。5、粪污无害化,畜禽粪污处理方法得当,设施齐备且运转正常,实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。

建设“富裕、和谐、美丽”新合阳,农业必须强、农村必须美、农民必须富。为此,县委、县政府决定,启动实施“生态合阳、美丽乡村”建设三年行动计划。

一、指导思想和总体目标       

(一)指导思想:贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中省市农村工作会议精神,紧扣“加快发展、争先进位”主题,坚持农村城市共建共享,现代文明与自然生态高度融合的理念,以启动实施“生态合阳、美丽乡村”建设三年行动计划为统揽,全面深化农村改革,积极发展生态农业,构筑生态农村,逐步让合阳农村成为安居乐业的美丽家园。       

(二)总体目标:通过三年努力,建成20个“美丽乡村”示范村(社区);打造100个“美丽乡村”重点村;233个推进村生产生活环境明显改善。到2016年底,建成一批“科学规划布局美、生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美丽乡村。

科学规划布局美就是示范镇村分布合理,示范作用能够充分发挥,镇村建设规划、产业规划、治理规划相互衔接,形成重点突出、梯次合理、特色鲜明、功能定位清晰的镇村布局规划体系。生态宜居村庄美就是村庄基础设施和公共服务设施配套完善,环境长效管理机制健全,生产生活垃圾得到有效治理,村庄绿化美化水平不断提高,农村居住环境明显优化。兴业富民生活美就是现代农业产业体系基本形成,农业产业水平大幅提升,农民就业创业空间不断拓展,收入水平大幅提高,农村公共事业加快发展,实现城乡基本公共服务均等化。文明和谐乡风美就是村民自治机制不断完善,村规民约基本健全,乡村特色文化得到传承发展,农民精神风貌积极向上,生活方式文明健康,社会保持和谐稳定。

二、工作原则

——坚持统筹规划、梯度推进的原则。制定科学的实施方案和工作指标体系,建立示范村、重点村、推进村的梯次培育机制,分层次、分阶段、分步骤推进。       

——坚持因地制宜、分类指导的原则。根据村庄区位、人口、产业、生态、历史、文化等不同条件,因村制宜确定建设重点。示范村着力推进整村改造提升,突出产业发展,高度融入城市文明的特点;重点村着力推进人口集中、产业集聚、功能集成,突出要素集约、基础完善、群众生产生活便捷的特色;推进村突出生态环境改善、生态经济持续发展的特色。       

——坚持典型引路、整体推进的原则。强化总结提升和宣传发动,推介一批涵盖不同区域类型、不同经济发展水平的“美丽乡村”典型建设模式,发挥示范带动作用,以点带面,有计划、有步骤地引导,推动“美丽乡村”创建工作。       

——坚持以人为本、幸福优先的原则。始终把改善民生放在首位,充分发挥群众的主体作用,尊重群众的知情权、参与权、监督权,调动群众积极性。       

三、工作步骤       

按照“一年出框架、两年有亮点、三年见成效”的工作步骤实施。       

2014年,全面启动20个示范村、100个重点村、233个推进村的“美丽乡村”建设工作。       

2015年,20个示范村、100个重点村的“美丽乡村”建设基本成型;233个推进村生产生活环境明显改善。       

2016年,全县三分之一的村初步达到“美丽乡村”示范村建设标准;“美丽乡村”建设基本实现全覆盖。       

工作方法:县委、县政府成立“美丽乡村”建设工作领导小组。领导小组根据建设“美丽乡村”三年行动计划,确定重点镇、示范村、重点村,统筹每年建设内容及项目安排,落实相关部门、镇(办)组织实施,并负责督查指导,年终组织考核验收、表彰奖惩。领导小组下设“美丽乡村”建设办公室,具体负责日常工作。       

四、工作措施       

(一)做优规划。根据全县经济发展大局和镇村规划,合理布局、突出重点、立体推进,实现“规划科学布局美”。       

1、做好示范镇村的合理布局,确定建设重点。依据县域资源分布及其地域组合特征,并结合全县“一心、两轴”的空间结构布局(“一心”即合阳县城,是县域经济中心,辐射全县范围;“两轴”即城镇发展的两条轴带,一条是108国道发展轴;一条是合洽二级路—合甘快速干道发展轴)。按照优先重点示范镇,突出镇(办)所在村、规划中心村的原则,在城区——坊镇——洽川;城区——黑池——马家庄;城区——108国道——路井;城区——王村——皇甫庄;城区——甘井——梁山(武帝山);城区——108国道——同家庄6条建设基本框架内,确定城关、坊镇、路井、王村、黑池、甘井、洽川为重点示范镇,莘里村、灵泉村等20个村为示范村,和家庄村、路一村等100个村为重点村,其它村为推进村。形成县有示范镇,镇有示范村,易于连点成线、扩线成面的创建格局。       

2、修订示范镇村建设规划、标准、细则。按照分区、分类、分步骤的“美丽乡村”建设路径,以实现科学布局规划美为目标,逐镇(重点镇)、逐村(示范村、重点村)制定建设规划,规划要适应农民的生产生活方式,突出乡村特色,保持田园风貌,体现地域文化风格,注重农村文化传承。要针对各镇(办)发展基础,人口规模,资源禀赋,民俗文化等方面的差异,切实注重因地制宜、因村施策,应以旧村改造和环境整治为主,不搞大拆大建。同时,做到镇村建设规划、产业发展规划、环境治理规划和社会服务建设规划“四规”对接,出台具体的实施规范、细则,确保规划建设与综合治理能落地实施。       

3、加快重点镇(示范镇)、示范村建设。按照城乡一体、统筹发展的思路,加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖,坚持先规划后建设,不规划不建设的原则,统一规划,集中投入,分批实施,逐村整体推进,逐步配套完善,确保建一个成一个。重点镇区要抓好供(排)水、道路、环卫等设施建设,加强交通、通信、网络建设,完善文化、教育、卫生设施,促进农村人口、乡镇企业、农村商贸、服务设施等向镇区集中。示范村应具备一定的经济基础、交通条件、建设规模和基础设施,基本实现村庄绿化、美化、亮化,形成地域性的乡村风貌。    

(二)做美环境。坚持把人居环境的常态化管理和造林绿化、生态功能补偿相结合,实现“生态宜居村庄美”。       

1、建立行之有效的环境卫生常态化管理机制。按照“有人管事,有钱办事,有章理事”的要求,各镇(办)、村要结合实际,因地制宜的选择和建立“户清扫、村拉运、镇处理或户清扫、组拉运、村处理”的运作模式;建立镇村相对稳定专业的保洁员队伍;建立“农民筹资筹劳、政府财政奖补、部门投入整合、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化投入机制;建立和完善集镇(社区)管理办法、保洁员管理等规章制度。逐步实现镇(办)、村环境卫生长效管理机制网络全覆盖。     

2、统筹规划建设镇村垃圾填埋场。各镇(办)要超前规划,合理选址,科学设计,积极配合,按照建立镇级高标准垃圾处理场和分片建立村级垃圾填埋场的要求,做好土地、资金等基础性工作,力争3年内建成一批较为规范的镇级垃圾处理场和村级垃圾填埋场。同时,对已建成简易垃圾填埋场的村,进行规范指导、完善处理设施,从而达到卫生环保要求,逐步实现农村垃圾无害化处理。       

3、大力开展绿色家园创建活动。加快古莘大地园林化建设步伐,通过“22511工程(“两带”、“两基地”、“五大重点工程”、“10个园林化示范城镇”、“100个绿色家园示范村”,简称“22511”工程。两带指北部水土保持防护林林带和东部黄河防护林带;两基地指中部塬区核桃经济林基地和花椒经济林基地;五大重点工程指千里绿色长廊建设工程、黄河沿岸景观防护林带建设工程、绿色生态宜居县城美化工程、景区及出入境口美化工程、湿地滩涂恢复与保护工程;两个“1”分别指10个园林化示范城镇和100个绿色家园示范村建设)”的实施,到2016年底,全县完成造林绿化面积25万亩,实现城市森林化、城镇园林化、村庄林荫化、渠路林带化、农田林网化、河流湿地景观生态化、出入境口优美化、荒山荒坡全面绿化,森林覆盖率达到28.3%以上;加快乡村生态环境和道路林网体系建设,以村庄绿化和道路绿化为重点,切实改善乡村和道路生态环境,深化和完善“县、乡、村”三级公路养护“片区”管理模式,按照“交通修路,镇村养护”的原则,建管并重,实现农村公路畅、洁、绿、美、安的要求;加快农村改厕步伐,2016年底完成6000户的改厕任务。积极开展各类生态镇村、卫生镇村创建活动。按照创建标准,使全县50%以上的镇达到省级生态镇建设标准,90%以上镇达到市级生态镇建设标准,10%以上的村庄达到市级生态村建设标准;省市级卫生镇、村分别达到5个以上。       

(三)做强产业。通过农业园区的改造提升,生产方式的转变创新,设施条件的不断完善,职业农民的培养塑造,实现“兴业富民生活美”。     

1、加快农业园区建设。按照标准化、集约化、产业化的要求,积极整合生产要素,围绕果畜蔬特色主导产业,重点加快建设 “合洽路合阳现代农业产业园区”;加快整建提升洽川、百良、黑池等17个省市级园区;以合皇线苹果示范长廊、合黑路和108国道南段红提葡萄示范长廊为中心,加快打造沿梁山优质苹果产业带、沿黄优质红提葡萄产业带;加快打造以县内“四大沟系”和乳罗山为重点的核桃、花椒等杂果经济林带;加快奶牛核心区建设,积极招引龙头企业,引领标准化奶牛场发展,逐步申报国家级、省级、市级标准化养殖场。       

2、创新农业经营方式。坚持家庭经营在农业中的基础性地位,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新;鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转;鼓励农村发展合作经济,鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业;允许农民以土地承包经营权入股的方式发展农业产业化经营等,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的特色新型农业现代化道路。       

3、加强农业基础建设。坚持稳定土地承包关系,依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。同时,认真落实粮食直补、良种补贴、退耕还林、农机具购置补贴等强农惠农政策。全面改造中低产田,恢复改善灌溉面积,发展节水灌溉。解决安全饮水问题。实施好水库渠系配套、农业综合开发和扶贫搬迁工程。       

(四)做好服务。按照一抓队伍,二抓提升,三抓保障的措施,夯实基础,倡导新风,营造氛围,实现“文明和谐乡风美”。       

1、加强村级基层组织建设。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真落实党建联系点制度,精心实施村“两委”换届选举工作,选优配强村两委班子;大力发展农村年轻党员,优化村干部队伍结构;加强民主管理、民主决策,积极推进镇务、村务公开,严控镇村负债建设,减轻基层债务压力;建立健全党员教育学习工作机制,提高党员带头和带领的能力;重视干部活动场所建设,让老干部老有所乐、老有所为;发挥农村无职党员作用,给农村无职党员“设岗定责”,改变无职党员“无位”、“无为”的状况,激发农村无职党员的工作热情,为美丽合阳建设提供人才保证。       

2、深化各类精神文明创建。深入推进公民道德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育;扎实开展以 “学习博文精神,争做道德楷模”为主题的系列文明创建活动;注重评选好媳妇好公婆、道德模范、文明家庭、文明村组、文明村镇等活动,通过思想道德教育,树立文明标杆,提升农村群众的文明水平。重视发挥妇联、共青团、关工委、老干部等组织的宣传教育功能,创设载体,开展活动,增强农民的诚信意识和个人的环保意识、公德意识、仁爱意识,引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习,形成文明向上的社会风尚,为“生态合阳、美丽乡村”建设提供和谐、稳定的精神支撑。       

3、健全农村社会保障体系。重视发挥社区服务中心、图书室、文化室等公共文化设施作用,使全体党员、干部、群众的精神境界不断得到提升;落实计生各项政策,实施“母亲健康工程”和“孕前免费检查工程”,开展优质服务活动,积极应对单独家庭二孩生育政策;整体推进农村社会救助各项政策措施的落实,建立农民工和失地农民社会保障机制,健全农村低保制度,实现应保尽保;建设老人托管中心,探索社区养老新模式,高度重视空巢老人和留守儿童的生产生活;深入推进教育、卫生、文化等领域的综合改革,让群众乐享更多的发展成果;加大基层社会治安防控网络建设,打击违法犯罪,不断提升公众安全感和群众满意度。       

五、工作机制       

(一)建立多元化的投入保障机制       

建设美丽乡村要充分体现政府组织推动,群众建设主体,社会多方支持的共建共享原则。采取“县镇补一点、群众筹一点、部门扶一点、社会捐一点”的方式,拓宽投资渠道。县财政每年安排一定的专项资金用于美丽乡村建设工作,并逐年提高;镇、村两级每年要多方筹集美丽乡村建设项目资金,并依据各自实际制定出台筹资办法;启动实施新一轮部门包村帮扶工作,一包三年不变,各帮扶部门要根据各自实际,落实帮扶计划、人员、资金,参与支持美丽乡村建设。同时,要积极鼓励支持民间资本参与农村基础和民生项目建设,加快美丽乡村建设步伐。       

(二)建立整体规划、资源统筹、分步实施的建设机制       

按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其责、形成合力”的工作思路,积极整合各类涉农项目资金,重点向示范镇村倾斜,高起点规划、高标准建设、高强度实施,努力打造一批独具魅力、令人向往的示范点。通过“点”上的重点突破,带动“面”上的整体提升,逐步形成点上有特色、面上成规模、整体大变化的美丽乡村建设格局。       

(三)建立科学有效的考核考评机制       

从今年开始,各镇(办)要制定2014—2016年的美丽乡村建设实施方案,分年度明确目标任务,细化工作措施,确保全面完成建设任务。各有关单位要结合职责,制定美丽乡村建设的具体工作细则,主动加强业务指导和服务,确保各项目标任务落到实处。各帮扶部门要制定帮扶工作计划,计划要有针对性,实施“精准”帮扶。县美丽乡村建设办公室要研究制定可具操作性的美丽乡村建设工作目标考评方案,并纳入党委、政府年度重点工作目标考核体系。定期组织督促检查,及时通报,纠正偏差。全县每年要评出美丽乡村建设先进镇(办)、村集体,评出优秀包村帮扶单位,并由县委、县政府进行表彰奖励。     

附件:“美丽县城、村庄、集镇、交通、水利、林业、景区、田园、牧场”建设标准。                                                                                                                                                                                                                                                 2014年2月18日   

附件1       “美丽县城”建设标准       

一、环境卫生建设标准       

1、城区“三道”(快车道、慢车道、人行道)实行“3+X”模式,全天候、无缝隙清扫保洁;按照“区段承包,责任到人”的制度,落实路长和清扫保洁人员责任,强化绩效考核;道路保洁应使路面基本见本色,做到“六无六净”。即无果皮、烟头、纸屑,无塑料袋、野广告,无污泥浮土,无牲畜粪便,无砖头瓦块,无杂草树叶;路面净,路沿净,人行道净,雨水口净,绿化带净,树坑墙根净;果皮箱破损、歪斜的应于3日内进行维修或更换。       一类街路达到路面无堆积物、无果皮、纸屑、塑料袋,无烟蒂、痰迹、污水,无尘土带、泥点的作业标准。每200米路段,果皮数、纸屑及塑膜数、烟蒂数分别少于4个(片)。废弃物清除时间控制在20分钟以内。每天清掏、擦拭果皮箱2次;箱体周围地面无抛撒存留垃圾、无污渍;箱体外观整洁。       二类街路达到路面无堆积物、无果皮、纸屑、塑料袋,无烟蒂、痰迹,无积尘、无污水,无尘土带、泥斑。随机抽查200米路段,路边废弃物总数少于6个。废弃物清除时间控制在25分钟以内。每天清掏、擦拭果皮箱1次。       三类街路达到路面无堆积物、无果皮、纸屑、塑料袋,无烟蒂、痰迹,无污水,无尘土带。随机抽查200米路段,废弃物总数少于8个,废弃物清除时间控制在30分钟以内。       

2、城区公厕地面无积水、周围无杂物、无积垢、无异味,墙面、顶棚清洁,水冲设施良好,夜间照明良好,导厕牌设置合理;城区公厕全部实行免费开放,开放时间为:冬季、春季早5:00—晚23:00,夏季、秋季早4:00—晚24:00。       

3、环卫设施布局合理,垃圾箱(桶)无积存垃圾,周围无废弃物和污水、污迹。     

4、道路机械化清扫率达到40%以上。       

5、“三场”的主干道及周边环境卫生整洁,设施运转正常。       

6、沿街门店、居民生活垃圾实行“流动和定点收集相结合”,每天三次流动收集,时间分别为早7:00—8:00时、午13:00—14:00时、晚19:00—20:00时,其余时段的垃圾倾倒地点为定点垃圾桶。       

二、施工工地建设标准     

1、城区所有拆迁工地和建筑施工工地出入口路面硬化,建设周期在6个月内的设置不低于1.8米彩钢板围挡,建设周期在6个月以上的设置不低于2.5米艺术墙围挡。       

2、城区建筑工程按规定使用商品混凝土,施工期间及时清运建筑和生活垃圾,施工场地无污水外流。     

3、工程完工后及时清理建筑垃圾、余土、余料等,并恢复被毁的人行道。     

4、城区在建工程施工现场出入口道路采用混凝土硬化,建设车辆冲洗平台,配置车辆冲洗设备,洗车台配有沉淀池。     

5、城区内所有在建的建筑工地不得使用旱厕,并按照要求修建水冲式厕所,要有扬尘治理措施和设施,施工场区和生活区主要道路硬化,空闲场地绿化,无黄土裸露。       

三、绿化建设标准       

1、金水沟绿化:金水沟大桥两侧绿化1600亩,以塔柏、侧柏、红花刺槐为主。       

2、城区绿化补植:城区主干道死亡的行道树、绿化隔离带及人行道花坛死亡苗木,进行补植、栽植。无缺苗、断条、黄土裸露现象。       

3、公园(广场)绿化:       

①加快城北水土保持工程项目建设,使绿地率达到70%以上。       

②西街广场加植大的乔木及色彩灌木,树下种植三叶草。       

③城区所有游园、广场黄土裸露部分全面补栽丛生灌木,并对稀疏绿化带和枯死苗木进行密植补栽。       

4、城市道路绿化:对城区所有道路进行绿化升级改造,广泛栽植青桐、法桐、白皮松、国槐、栾树、雪松、樱花、大叶女贞等乔木;绿化带密植金叶女贞、小叶女贞、高山黄杨、红叶小檗等小灌木;在南大街、北大街、东大街、西大街、解放路全段、泰山路、黄河路、武帝大道北段摆放盆花,提高道路绿化指标。       

5、拆墙透绿、退硬还绿、拆违建绿:       

①单位门口、单位与单位绿地空坪间的围墙一律拆除,按规划设置通透栏杆,确保绿化景观整齐美观。       

②新建、改建项目的施工围墙按设计标准实施,加强绿化效果控制,墙外实施临时绿化。       

③对道路沿线实施插绿补绿,墙内外同时建设绿地,增加绿量,形成道路绿化、街头绿化与庭院绿化有机结合,确保主干道沿街单位院落绿地率大于30%、绿化覆盖率不低于38%。       

6、城区各学校绿化:城区各学校占地约800亩,现有绿化面积约200亩,计划栽植各类苗木13万余株(以胸径10cm以上的乔木为主,占40%以上),增加绿化面积88亩。       

7、单位(小区)绿化:城区现有的党政机关、企事业单位(小区)按照国家规定的绿化指标,2010年元月1日之前已建成的单位(小区)绿地率不低于25%,2010年元月1日之后新建单位(小区)绿地率不低于30%。创建园林式单位30个,园林式小区19个,增加绿化面积330亩。     

8、城中村、背街小巷及居民、村民院落绿化:巷道及院落能栽植大树的栽大树,以乔木为主,规格胸径4cm以上,各巷道树木齐全,部分巷道增加花坛、盆花,树边路边空闲地全部绿化,不留死角。可栽植各类乔木800株(以栾树为主),新增绿化面积150亩(四街村平均38亩)。       

9、绿化带、绿篱间隙保洁:落实管理责任,及时浇水、清洗,对缺株及裸露的现象要及时补植。健全绿地养管规章制度和标准,完善检查办法和评价体系,对各类绿地、绿化带实行全天候保洁,在重大节假日对重点区域实行定人定岗保洁管理。及时彻底清理绿化带内的白色垃圾、烟头、纸屑,保持道路绿篱间隙干净无垃圾、无杂物。城市一、二、三类道路绿化带维护达到无垃圾杂物的保洁要求。       

四、亮化建设标准       

1、公共设施亮化:以提高档次,增加亮度,设置景观灯为重点,对道路、休闲广场、绿地进行亮化。       

2、沿街单位楼体和标志性建筑亮化:       

①按照建筑物的特点和形态采取不同设计,对座落在城区各主要街道道路两侧的3层以上单位楼体主体轮廓进行重点亮化。       

②大型商务宾馆、娱乐场所等公共服务行业重点建筑物要点面结合高标准进行全方位亮化。     

③各学校、医院在不影响学生学习和病人休息的前提下,进行适当冷光亮化。     

④临街各党政机关办公大楼带头进行点线结合高档次立体景观亮化。     

⑤新建住宅小区亮化工程,由房地产开发企业按批准的规划方案纳入开发项目配套建设。     

3、广告亮化:所有的户外广告,必须有霓虹灯、内置灯或外置照明灯。对户外广告破损或未设置亮化设施的要进行整改,不合格的一律撤销。       

4、牌匾亮化:按照一店一牌的标准,重点对主街道门店牌匾进行亮化升级,提倡制作电子显示屏和发光字,逐步淘汰喷绘广告。其他道路条件较好的门店牌匾也要采取霓虹灯或外置射灯进行亮化。       五、小区物业建设标准       1、门前及院内、楼道内长效保洁。       2、绿化带管理及时无垃圾、杂物。       3、内外墙壁上无野广告。       4、机动车、非机动车按区域有序停放。     

5、各项制度健全,并上墙公示。       

附件2       “美丽村庄”建设标准       

一、村庄规划     

1、因地制宜,突出特色,制定有科学合理的美丽村庄建设规划,并严格按照规划组织实施。       

2、巷道布局整齐合理,标识规范。       

3、路灯、电杆排列整齐。     

4、有综合性的群众活动场所。       

二、组织管理       

1、村两委重视,有组织机构,有规章制度,有环卫设施,有保洁队伍,有考核机制,“一事一议”筹资机制运转正常。       

2、每年组织不少于2次的集中整治活动。       

三、宣传教育       

1、有固定宣传栏,有文化墙,有村规民约,有宣传标语,经常性开展群众卫生知识培训。       

2、有红白理事会等村民自治组织,且正常运转,村民卫生文明素质普遍提高,行为文明,礼貌和谐,互帮互助,尊老爱幼。       

3、定期开展健康向上的文化活动,农村社会大局稳定。       

四、环卫设施       

1、有垃圾清运车辆,做到定时清运。       

2、有垃圾填埋场(三种模式:镇上统建的填埋场、周边村共建的填埋场、村自建的填埋场),做到及时平整、碾压、覆盖。       

3、垃圾屋(具备每天及时收集拉运条件的村原则上不建垃圾屋)做到专人管理,垃圾定时清理。     

4、主要巷道安装路灯,排水设施齐全。       

5、农村新能源(一建三改:建沼气、改厕、改圈、改灶)利用率达60%以上。     

 五、环境卫生       

1、农户:     

①门前、屋后无暴露垃圾,无禽畜粪便,无柴草乱放,无污水乱泼,无禽畜乱跑,无乱搭乱建。       

②庭院、居室、厨房整洁卫生。       

2、村庄:       

①公路沿线村庄商店、餐馆、修理厂等各类经营场所门前整齐规范。     

②进村路、主巷道全部硬化,道路平整、完好、干净、无三堆、杂草,无违章建筑。       

③主干道路两旁、空地以及公共设施周围充分绿化,乔灌结合,并定期管护。     

④基建剩余的砖瓦、石子、沙子等及时清理。   

⑥“五线”(移动、联通、电信、广播电视、电线)隐藏归并,无乱挂现象。       

⑦村民饮用水达到安全卫生标准。     

3、村与村结合部:交叉地带无明曝垃圾、无垃圾漂浮物、无秸秆焚烧。       

六、村庄改造       

1、尊重群众意愿,突出人文历史、主导产业,按照一村一格局的要求,逐步实施村庄改造。     

2、着眼优秀文化传承,对乡村戏台、祠堂、庙宇、牌楼等古建筑和涝池、碑石等历史遗迹进行保护修缮,加强传统村落保护,彰显地域文化。

附件3       “美丽集镇”建设标准     

 一、基础设施建设标准     

1、道路、交通:       ①镇区道路网络合理,功能明确,符合人流和交通需要,有明显道路、地名标志。       ②镇区道路硬化达100%。       ③镇区道路路灯设置达到80%以上,亮灯率达95%以上。       ④镇区设有公共交通车辆停靠点,有运输车辆停车场。       ⑤主街道人行道规划建设符合规范,机动车辆停车位布置合理,设有非机动车辆停放点。       

2、供水:镇区供水管网覆盖率达100%。       

3、排水工程:       ①镇区主、次干道、公共场所和集中居住区排水管网布置合理,排水畅通,排水管网覆盖率达到90%以上。       ②镇区污水处理达到国家污水处理标准。       

4、供电、通讯:电力、通讯等线路架设有序,设置符合总体规划。       

5、防灾设施:镇区设置有防震及各类应急品避难场所,消防设施布局合理。       

二、公共服务设施建设标准       

1、镇区设有各类专业市场,布局合理,建设规范。       

2、镇区服务设施网点布置合理,适应居民和辖区农民需要。       

三、住宅建设标准     

1、危房、土坯房改造基本完成,砖混结构和砖木结构住宅占住宅总面积的95%以上,居民住宅质量和居住水平有明显提高。       

2、新建、改建、扩建二层以上住宅,要具有相应资质的设计单位设计,或采用县级以上建设行政主管部门提供的通用图。房屋结构合理、功能完善、完全美观,体现地方特色,节能节地,有条件的建有室内水冲厕所。       

3、镇区50%以上住户拥有成套住宅;人均住宅建筑面积达20平方米以上。     

4、镇区有一个布局合理、环境舒适、设施配套的社区。       

5、社区管理规范,无乱搭乱建现象。       

四、绿化、环境卫生、镇容镇貌建设标准       

1、绿化:       

①各类绿地布局合理,镇人均公共绿地面积达6平方米以上,绿化覆盖率达25%以上。     

②道路绿化率达到30%以上,镇区古树名木保护完好,建有管理保护档案。     

③镇区至少有2000平方米以上的公园或广场一处。     

2、环境卫生:     

①社区、市场、商业中心等人群较集中地区设置水冲式公厕,并满足镇区每平方公里设有2—3座水冲式公共厕所要求。     

②设有垃圾集中处理设施,垃圾无害化处理率达到85%。       

③镇区生活垃圾日产日清,主要街道、车站、集贸市场、街巷、公厕等处有专门保洁人员,保持日常清洁卫生。     

④新建社区设有粪便预处理设施。     

3、镇容镇貌:     

①镇区建筑严格按规划、设计建设。造型、群体空间结构美观,色彩搭配和谐,与当地自然风貌和传统特色相协调。       

②在改造和建设中,要保护古文物、历史文化遗址等。     

③镇区各种标志(路牌、广告、招牌等)布置适当,美观实用。     

④沿街无出店经营、违章占道现象,建筑工地文明施工。     

⑤镇区无明曝垃圾。     

⑥沿街车辆停放整齐。       

五、日常管理标准       

1、有村镇建设管理机构及专职人员,经费列入财政预算。     

2、村镇建设管理机构由各镇(办)管理,由住建局指导业务工作。专职人员不少于3人,镇容保洁队伍由各镇(办)参照县城标准配备和管理。     

3、严格执行《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城乡规划条例》和国家、省有关城镇建设的方针、政策,并结合本地实际,制定有相关管理办法及制度。     

4、镇区各项建设严格按规划实施;严格实施“一书两证”制度,发证率达100%。   

5、建立健全镇区建设档案制度,加强村镇规划建设和房屋产权登记管理。     

6、加强工程建设质量管理,无质量安全和人员伤亡事故。     

7、加强农村建筑市场管理和个体工匠持证上岗制度。

 附件4       “美丽交通”建设标准     

1、路面:填补路面沉陷、坑槽,清理堆积物、路障,及时清扫,保持整洁畅通。     

2、路基:修补边坡沉陷、垮塌、水毁,并填平夯实。       

3、路肩:县道路肩培土单侧为50公分以上,乡村道路路肩培土80公分以上,用素土或干净的建筑废料填平压实。成型路肩略低于路面,路肩边线线型顺直。路肩、边坡无缺口、无堆积物,蒿草高度不超过10公分。     

4、水沟:水沟至地边(渠道)范围内平整洁净,无杂草、无粪堆、无柴堆、无污染物、无堵塞。     

5、绿化:路旁植树应在边坡坡脚向外1米的位置上栽植,力求达到树种、胸径统一,成活率在90%以上。行道树修剪整齐,无死树、无枯枝,树杆用生石灰水刷白,涂红。       

6、桥涵:桥面整洁,设施完好,排水畅通,无堵塞,并确定专人管护。     

7、沿线设施:公路沿线的标志、标线、里程碑、百米桩等附属设施齐全,养护责任牌栽埋到位,安保设施醒目。       

8、路政管理:公路建筑控制区内无打场晒粮、占道经营、乱堆乱放等现象,公路过境村镇环境整洁,路宅路田分离。       

9、公路养护管理中严禁在路肩、水沟喷洒除草剂,严禁用滑石粉或其它染料涂刷树木,严禁在路面上开沟挖渠,严禁利用水沟排放污水,严禁在路肩、水沟和绿化平台内焚烧秸秆或垃圾,严禁在控制区内加水洗车、乱设非公路标志。

       附件5       “美丽水利”建设标准       

一、农田水利建设标准     

抽黄灌区、水库灌区和小高抽灌区,主要采用渠道的灌溉形式,机井、抽水站等小型扬水灌区多采用管灌、微灌等灌溉形式。

1、渠道防渗。渠道设计流量的大小根据控制的灌溉面积、灌溉制度和上一级渠道设计流量确定,渠道断面应选用“U”型断面,分为D40、D50、D60、D80四种断面形式,采用C15砼衬砌,衬砌厚度5-7cm,斗渠比降1/800-1/1000,农渠比降1/700-1/900,每隔5m设一道横向伸缩缝,缝宽2cm,采用聚氯乙烯胶泥填封,封口用M7.5水泥砂浆抹平,根据实地情况,设置生产桥、节制闸、倒虹、斗分门等渠系建筑物,分水口间距50m。渠堤填土压实系数不小于0.94,渠堤单侧顶宽80-120cm,渠堤外边坡为1:1。渠堤总体整修标准为“六个一”,即渠上不见一根草,渠底不留一锨泥,渠堤不缺一块土,渠段要有一座安全警示、水价宣传碑,渠道要有一段绿化带,每一条渠要有一段整修示范段。     

2、管灌、微灌。主要选用PVC管和PE管,按干、支管布设,支管上每隔50m设一出水口,出水口均需安装给水栓,并采用C15砼墩保护。微灌按干、支管、毛管布设。根据控制灌溉面积和实地地形,设置阀门井、控制室,配置水表、闸阀、过滤器、施肥罐等。根据渭南地区最大冻土层厚度,管道埋深不低于70cm,管沟宽50cm,管沟深0.8-1.2m。管沟开挖采用机械开挖或人工开挖,管沟回填土应分层踏实,严禁用淤泥回填,并宜将原耕作土回填在表层,且略高于地面。管道力求长度短,管线平直,皮面弯道和起伏,尽量减小水头损失。       

二、安全饮水建设标准     

实施农村饮水安全工程,每年解决2万人的饮水不安全问题,达到国家规定的合格饮用水标准,铺设UPVC供水管道160km,管槽开挖按照宽50cm、深80cm标准开挖,回填用细土进行回填压实。构筑物外观按照面平、线直标准实施。水塔建设外观统一用黄颜色涂料喷刷,水箱顶部喷写“国家农村饮水安全项目”字样。     

 三、水土保持建设标准     

通过生物措施与工程措施相结合,建成完整的水土流失防御体系,各项治理措施达到验收质量要求,治理程度达70%以上,林草保存面积占宜林宜草面积80%以上,综合治理措施保存率80%以上,土地利用率80%以上,做到农、林、牧、副、渔各业用地比例合理,布局恰当,建设满足群众粮食需要的基本农田和能适应市场经济发展的林、果、牧、副等商品生产基地,充分发挥保水、保土效益,明显改善生态环境。     

 四、水源保护建设标准   

加大水源地保护力度,对水源地周围的污染源进行了大力整治,确保水源地地表植被茂密,生态良好,无污染。水源地处设置明显的保护标志,并在保护区四周设立红色醒目的标志牌,黄色警告牌,绿色的公示牌等。水源地保护区内禁止用渗坑渗井等排放污水和其它有害废弃物,把水源地周围30米划为水源地保护区。水源地保护区分为一级、二级和准保护区,一级水源地保护区:禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;禁止向水域排放污水,已设置的排污口必须拆除;禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其它废弃物;禁止从事种植、放养畜禽和网箱养殖活动;禁止可能污染水源的旅游活动和其它活动。二级水源地保护区:禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;原有排污口依法拆除或者关闭;禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。准水源地保护区:禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目,不得增加排污量。

附件6       “美丽林业”建设标准     

 一、村庄绿化标准     

1、进村路和环村路:行政村范围内宽度3米以上道路两侧绿化率达到90%以上,进村道路两侧主要以中槐、杨树、法桐、泡桐、香花槐、栾树、榆树等高大乔木及红叶李等小乔木为主,进行单行栽植,株距4米。     

2、巷道:以中槐、红叶李、樱花等乔木和花灌木相结合为主,进行栽植。     

3、空闲地:对村庄内空闲地采用杨树、泡桐、旱柳等以片林栽植的方式进行全面绿化美化,株行距3×4米,实现村内绿化无空地,逐步实现全部村庄林荫化。   

4、庭院绿化:大力实施庭院绿化,在宅前屋后积极营造泡桐、杨树、中槐等高大乔木和核桃等经济林树木,人均拥有树木10株以上。   

5、广场绿化:主要以红叶李、樱花、百日红、雪松、云杉及黄杨球、女贞球等花灌木搭配栽植为主。     

6、学校绿化:花坛里面主要以花灌木为主栽植,其它地方主要以大乔木和小乔木相结合的模式进行栽植。     

 二、道路绿化标准     

1、高速公路:两侧各营建15米宽幅林带,采取1行4cm杨树+3行3cm杨树方式栽植,株行距为4×4米。     

2、国道:两侧绿化宽度分别为10米,以4行3cm杨树为主栽植,株行距4×3米。     

3、县乡公路:合洽路主要以4行杨树栽植为主,其它道路主要以中槐、法桐、香花槐、杨树、旱柳、泡桐等高大乔木为主,进行单行栽植,株行距4×3米,有条件的道路可建设宽幅林带。   

4、通村公路、生产路:两侧各栽植1行树木。树种以中槐、杨树、泡桐等为主,也可以采用柿子、核桃等经济林树种,株距4米。   

   三、镇办驻地绿化标准   

1、绿地覆盖率不低于35%;     

2、居住区绿地率不低于30%;     

3、绿化树种中乡土树种应占80%以上,开花植物类应占50%以上,乔木覆盖率应占绿地总面积50%以上。 

     四、田园绿化标准     

1、田间生产路:以泡桐、杨树、中槐、榆树、柿子和核桃等乡土树种为主,在生产路两侧各栽植一行。栽植株距4米,栽植要统一规范,行端树正。     

2、农田防护林网:以庇护农田,提高农业生产量,增加平原林木覆盖率,改善小区域气候环境为目的。以100亩农田为单元,在其四周栽植单行防护林。苗木以胸径3cm杨树、泡桐为主,株距4米,栽植要统一规范,行端树正。       

五、林场建设标准     

1、造林绿化:按照“因地制宜、适地适树、生态优先”的原则,在北部山区荒坡地栽植侧柏、油松、刺槐等,沟槽栽植核桃、杨树。黄河荒滩区的重度盐碱地栽植柽柳,轻度盐碱地栽植刺槐,立地条件好的无盐碱地栽植枣树。造林苗木全部要达到国家一级苗木标准。所有造林必须做到苗木栽牢踩实,行端树正,树盘大小统一。   

2、森林抚育:       ①林木:抹除树木主杆上的侧芽,清除林间枯立木、濒死木、罹病木、被压木、弯曲木等有害木,对多头树木进行定株,改善林相,促进林木健康生长。       ②林间:对林间的灌木进行割头,割后高度不小于50公分;清除林间杂草,杂草清除率达到70%以上,改善林间卫生;挖筑林木树盘,树盘规范整齐。   

3、森林旅游:以洽川景区和武帝山景区为中心,开发森林旅游,建成森林旅游接待中心大楼、疏通景区主要通道13公里。景区通道为3米宽的硬化道路,道路两侧绿化采用统一规格、标准的绿化苗木,树端行正,涂白套红,且道路两侧树木之间无杂草,树盘统一规范。

       附件7       “美丽景区”建设标准     

 一、景区建设标准     

1、旅游交通方面:     

①可进入性好。直达景区的一级公路或专用公路设施完善、道路畅通,标识清晰。或具有旅游专线交通车辆。     

②生态停车场、船舶码头与景观环境相协调,专人管理,制度完善,监控设施齐备,能充分满足游客接待容量要求。场地平整坚实、绿化美观、清洁。标志规范、醒目、美观。     

③游览(参观)路线和航道布局合理、顺畅,与观赏内容联结度高,兴奋感强。路面特色突出,航道水体清澈。     

④景区内使用清洁能源的交通工具。     

2、游览参观方面:     

①游客中心位置合理,规模适度,设施齐全,咨询、医疗、阅览、视频播放、导游讲解等功能体现充分。咨询服务人员业务熟练,服务热情,服装统一。     

②导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等造型设计富有特色,艺术感和文化气息浓厚,标识牌和景物介绍牌设置合理。   

③科普读物、音像制品、导游图、宣传画册等特色突出,品种齐全,内容丰富,文字优美,制作精美,适时更新。       

④导游员(讲解员)持证上岗,具备大专以上文化程度,其中本科以上不少于30%,普通话达标率100%,人数及语种能满足游客需要。     

⑤导游(讲解)词科学、准确、有文采。导游服务具有针对性,体现个性化,讲解真实生动,语言清晰。

⑥公共信息图形符号设置合理,设计精美,特色突出,有艺术感和文化气息,符合GB/T 10001.1的规定。     

⑦游客公共休息设施布局合理,数量充足,造型设计具有艺术感和文化气息。     

3、旅游安全方面:     

①安全保卫制度健全,安全员标志清晰,责任落实。       

②消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效,运行正常,无安全隐患。危险地段标志明显,防护设施齐备,特殊地段有专人看守。     

③健全突发事件处理预案,紧急救援机制建立,事故处理及时、妥当,档案记录准确、齐全。    

4、环境卫生方面:   

①环境整洁,无污水、污物,无乱建、乱堆、乱放现象,建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢,空气清新、无异味。   

②餐饮场所环境整洁,卫生达标,食品安全,操作人员身体健康;沐浴或游泳场所水质达到国家规定标准要求,安全救护人员到位,安全措施得力,安全设施齐备。     

③公共厕所布局合理,数量能满足需要,标识醒目美观,建筑造型景观化。厕所具备水冲、盥洗、通风设备,或使用免水冲生态厕所。设专人服务,洁具洁净、无污垢、无堵塞。室内整洁,有文化气息。   

④垃圾箱布局合理,标识明显,造型美观独特,与环境相协调。垃圾箱分类设置,清扫及时,日产日清。     

⑤食品卫生符合国家规定,餐饮服务配备消毒设施,不使用对环境造成污染的一次性餐具。     

5、邮电服务方面:   

①提供邮政及邮政纪念服务。 

②景区出入口及游人集中场所设有公用电话,具备国际、国内直拨功能。公用电话亭与环境相协调,标志美观醒目。移动电话信号正常。     

6、旅游购物场所方面:购物场所布局合理,摊点整齐,统一管理。旅游商品种类丰富,特色突出,摆放有序,明码标价。建筑造型、色彩、材质有特色,与环境相协调。     

7、经营管理方面:     

①管理体制健全,经营机制有效。人员配备合理,中高级以上管理人员具备大学以上文化程度。   

②旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项制度健全,定期监督检查,书面记录和总结完整。   

③景区特色主题鲜明,视觉形象良好,员工文明服务,礼仪得体大方。景区具有自身的品牌标志,并广泛宣传。     

④有正式批准的旅游总体规划,建设项目符合规划要求。     

⑤员工学习培训制度健全,上岗合格率达100%。   

⑥投诉管理制度健全,人员落实,处理及时、妥善,档案记录完整。   

⑦提供饮水、擦鞋等特殊服务,为特定人群(老年人、儿童、残疾人等)配备轮椅、童车、拐杖凳旅游工具、用品。     

8、资源环境保护方面:   

①空气质量达到国家规定的一级标准。噪声质量达国家规定一类标准。地面水环境质量达到GB 3838的规定。污水排放达到GB8978的规定。   

②自然景观和文物古迹保护手段科学,标识醒目,介绍准确,保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。     

③科学管理游客容量,有游客容量预报平台。   

④建筑布局合理,建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调。出人口主体建筑格调突出,并烘托景观及环境。周边建筑物与景观协调,或具有一定的缓冲区域。     

⑤环境氛围优良。绿化覆盖率高,草丛无杂物果皮纸屑,景观与环境美化措施多样,效果好。 

⑥各项设施设备符合国家关于环境保护的要求,不造成环境污染,不破坏旅游资源和游览气氛。   

9、旅游资源吸引力方面:   

①观赏游憩价值很高,游览区域或景观资源具有很强垄断性、独特性、差异性。   

②景区具有极高历史价值、文化价值、科学价值,或其中一类价值具国家意义。 

③有大量珍贵物种,或景观异常奇特,或有国家级资源实体。   

④资源实体体量巨大,或资源类型多,或资源实体疏密度极优。资源实体完整无缺,保持原来形态与结构。   

10、市场吸引力方面: 国内享有盛誉。美誉度很高。市场辐射力很强。主题鲜明,特色突出,独创性强。 

11、旅游接待人次方面:年接待海内外旅游者50万人次以上,其中海外旅游者3万人次以上。   

12、游客抽样调查满意率方面:定期进行游客抽样问卷调查,满意率达到95%以上。     

 二、宾馆饭店建设标准   

1、前厅方面:     

①总服务台、接待前厅或大厅,标志明显,与接待能力、饭店规模、星级相适应,装修美观别致。三星级以上(含三星级)宾馆总服务台设置中英文标志,能提供英语服务。   

②提供一次性总帐单结帐服务(商品除外)和信用卡结算服务;服务人员24小时提供接待、问询、预定、结帐和留言、叫醒服务。    

③提供饭店服务项目宣传品、旅游图册、客房价目表、旅游交通图、旅游景点介绍、主要交通工具时刻表和报刊阅览服务。   

④设大堂经理,18小时在岗服务;设门卫应接员,16小时迎送客人;设专职行李员,有专用行李车,18小时为客人提供行李服务;管理人员24小时在岗值班;提供贵重物品或小件行李存放服务。   

⑤在非经营区设客人休息场所。     

⑥门厅及主要公共区域有残疾人出入坡道,提供轮椅、雨伞、擦鞋等人性化服务。     

2、客房方面:     

①至少有30间(套)可供出租的客房并内设独立卫生间。室内满铺地毯、木地板或其它较高档材料。室内采用区域照明且照明度良好。   

②有门窥镜、防盗防火装置和烟感器,在显著位置张贴应急疏散图及相关说明。具备防噪音及隔音措施。     

③装修良好、美观,有软垫床、梳妆台或写字台、衣橱及衣架、座椅或简易沙发、床头柜、床头灯及行李架等配套家具。   

④卫生间装有抽水恭桶、梳妆台(配备面盆、梳妆镜和必要的盥洗用品)、浴缸或淋浴间。浴缸配有浴帘、淋浴喷头(另有单独淋浴间的可以不带淋浴喷头)。采取有效的防滑措施。采用较高级建筑材料装修地面、墙面和天花,色调柔和。有良好的排风系统或排风器,温湿度与客房适宜。有110/220V不间断电源插座。24小时供应冷、热水。     

⑤配设方便使用的电话机,可以直接拨通或使用预付费拨打国际、国内长途的电话,可以提供互联网接入服务,并配有电话、网络使用说明。   

⑥有彩色电视机。播放频道不少于16个,画面和音质清晰,备有频道指示说明。播放内容应符合中国政府规定。   

⑦有套房或单人间。所有房间有遮光窗帘;套房、单人间配备贵重物品保险箱,位置安全、隐蔽,能够保护客人的隐私。根据需要也可配设食品、饮品冷藏柜。     

⑧配备与本星级相适应的文具用品。放置服务指南、价目表、住宿须知、旅游景点介绍、旅游交通图、晚安致意卡。也可应客人要求提供相应的报刊阅览。   

⑨客房、卫生间每天全面整理1次,每日或应客人要求更换床单、被单及枕套,客用品和消耗品补充齐全。   

⑩床上用棉织品(床单、枕心、枕套、棉被及被单等)及卫生间针织用品(浴衣、浴巾、毛巾等)材质良好、工艺讲究、柔软舒适。     

⑾24小时提供冷热饮用水,免费提供茶叶或咖啡;提供适量酒或饮料,备有饮用器具和价目单;客人在房间会客,可应要求提供加椅和茶水服务。   

⑿提供衣装湿洗、干洗和熨烫服务;有送餐菜单和饮料单,18小时提供送餐服务;提供擦鞋服务。   

⒀属星级饭店的,其内部设施要求按照与本星级相关标准配备。       

3、餐厅及吧室方面(三星级以上):     

①有餐厅,提供早、中、晚餐服务;餐具无破损,卫生、光洁;菜单及饮品单美观整洁,出菜率不低于90%。(一、二星级饭店需提供早餐、送餐服务)。     

②具备宴会单间或小宴会厅,能提供宴会服务。     

③有酒吧或茶室或其它供客人休息交流且提供饮品服务的场所。       

4、厨房方面(三星级以上):     

①位置合理,紧邻餐厅;墙面满铺瓷砖,用防滑材料满铺地面,有地槽,有吊顶。     

②冷菜间、面点间独立分隔,有足够的冷气设备。冷菜间温度符合食品卫生标准,内有空气消毒设施。       

③加工间与其它操作间隔离,各操作间温度适宜;有必要的冷藏、冷冻设施;洗碗间位置合理。       

④厨房与餐厅之间,有起隔音、隔热和隔气味作用的进出分开、自动闭合的弹簧门。       

⑤有专门放置临时垃圾的设施并保持其封闭;采取有效的消杀蚊绳、蟑螂等虫害措施。       

5、会议康乐设施方面(三星级以上):有会议康乐设施设备,并提供相应服务。     

6、公共区域方面(三星级以上):     

①提供回车线或停车场;配备有公用电话和市内电话簿; 有男女分设、间隔式公共卫生间。       

②有小商店,出售旅行日常用品、旅游纪念品、工艺品等商品;代售邮票、代发信件,提供传真、复印、打字、国际长途电话、电脑出租等服务。     

③有应急供电设施和应急照明设施。     

④走廊地面满铺地毯或其它较高档材料,墙面整洁、有装修,24小时光线充足,无障碍物。     

⑤4层(含4层)以上的建筑物有足够的客用电梯;紧急出口标识清楚,位置合理。 

     三、农家乐建设标准     

1、经营场地方面:       

①庭院内部、门前、屋后四周卫生整洁干净。     

②经营用房建筑结构良好,建筑风格体现地域文化和民俗风情特色,布局合理,外墙整洁,照明、采光、通风良好。公共信息图形符号清晰,农家乐经营户标志明显。     

③院落内部、门前场地根据经营需要进行绿化、硬化处理。     

2、接待设施方面:     

①厨房布局合理,整洁卫生,有防蚊蝇、蟑螂等设施,配备通风排烟、消防设施。厨房有专门放置临时垃圾的设施。地面经硬化防滑处理,墙面瓷砖墙裙2米以上。   

②食品和非食品存放场所分设。有冷藏、冷冻设施和餐具专用消毒设备。     

③餐厅布局合理、宽敞,采光通风良好,整洁卫生。餐具、酒具、茶具等各种器具配套,无破损,并定期消毒。一次性可接待就餐人数20人以上。   

④食品来源和加工符合卫生要求,饮用水达到安全标准。有5个以上具有合阳农家风味和地方特色的菜点。有专门印制的菜单和饮品单,出菜率在60%以上。   

⑤公共厕所男女分设,每个厕所厕位各不少于2个,整洁卫生。采光、通风、照明条件较好,有除臭措施。冲洗设备完好,且有手纸框、洗手池(备有洗涤用品)、镜台等辅助设施。厕所墙面瓷砖墙裙1.5米以上,地面经防滑处理,有明显的指示、防滑标志。     

⑥有6间以上客房,其中应有配置空调的客房。客房布局合理,舒适宽敞。有防蚊蝇、蟑螂等设施。有桌椅、床头柜、衣架、电扇、电视机、电话、应急照明等基本接待设施和拖鞋、烟灰缸、茶水等生活用品,家具、用品使用性能良好。床上用品做到一客一换,且定期进行消毒。客房每日至少打扫一次,整洁卫生。       

⑦公共盥洗室冲洗设备完好,整洁卫生。地面经防滑处理且有防滑标志,墙面磁砖墙裙2米以上。配备梳妆镜、洗脸盆架。24小时供应冷水,12小时供应热水。       

⑧有供游客泊车的自备场地,切做好昼夜安全保障。       

⑨根据游客需要尽可能提供咨询服务、贵重物品或小件物品寄存、旅游宣传品、雨伞、旅行日常用品、旅游纪念品、土特产品等综合服务。     

3、安全管理: 

①经营用房安全牢固,无危房,无乱搭乱建设施。     

②热水供给设备、用电设施、烹调设施、桌椅等安全可靠。     

③消防、防盗、救护等设备,完好有效,并按规定进行定期检查。   

④易发生危险的设施、地段等标有明显的警示标志,并有必要的防护措施。   

⑤建立游客住宿登记制度,游客凭有效身份证件登记住宿。     

⑥主要从业人员经过消防、卫生、治安等安全知识培训,掌握安全设备使用的基本技能,并具有在紧急情况下游客疏散和电话报警的知识和技能。     

⑦附近能提供备有游客常用、应急的非处方药品的医疗卫生场所。       

4、环境保护:   

①旅游服务设施建设、经营服务活动等能保护好周边自然资源和生态环境。   

②经营场地有专人打扫,无污水污物,无乱扔乱放,无异味。   

③生活污水、粪便经污水处理池等方式有效处理后排放。处理池等的处理能力与接待人数相适应。     

④生活垃圾集中收集,统一处理。   

⑤经营场地放置一定数量的垃圾筒,布局合理,筒体完好、有盖,表面干净无污渍,能及时处理。   

5、服务质量:     

①树立游客至上、优质服务的宗旨,诚实守信,依法经营。     

②厨师和接待人员等岗位明晰,挂牌上岗、着装整洁统一,文明服务。   

③从业人员身体健康,有卫生健康证。     

④半数以上从业人员经过旅游接待服务基本知识的培训,服务态度热情。能用普通话进行接待服务。 

⑤设有旅游服务质量投诉电话和意见簿,无严重质量投诉,无同一质量问题重复投诉。   

6、特色项目:     

①有游客户外活动的场所,且具有一定的服务功能。   

②提供赏花、摘水果、垂钓、种小菜等农事参与体验活动。   

③提供游客参与的做当地工艺品、唱山歌等农家趣事活动。

 附件8       “美丽田园”建设标准     

 一、粮食高产创建标准     

1、小麦:     

①创建两个旱地小麦万亩示范片,平均亩产300公斤以上。辐射带动10万亩,亩较大田增产15%。   

②设立两个百亩核心攻关田,百亩核心攻关田平均亩产350公斤以上。     

③推广高产栽培技术(优良品种、秸秆覆盖、半精量播种、种子包衣、冬前化除、一喷三防、测土施肥等技术)到位率达到100%。     

2、地膜玉米:   

①选好良种、备足地膜。地膜选用厚度为0.007毫米、宽度为70厘米的地膜,一般亩备膜3—3.5公斤。玉米品种应选购国家二级以上高产、抗病、抗逆性强、增产潜力大的包衣种子。亩备用种量为2.5公斤—3.5公斤。   

②精细整地、施足底肥。春季应尽早浅耕并耙耱保墒达到播前要求。施肥上一般亩施尿素30公斤、二胺20公斤、钾肥5公斤、硫酸锌和硼肥各1公斤、有机肥2500公斤以上。有机肥、磷肥、钾肥、锌和硼肥做底肥一次深施,氮肥30%做底肥,70%作追肥。   

③适时播种。播种时期:当土壤5厘米地温通过10度以上时,趁墒播种。我县适宜播期为4月10-30日。每穴下种2-3粒,播深3-4厘米。   

④合理密植。播种方法:地膜玉米主要采用膜侧播种和膜上播种两种方法。膜上播种用机具一次覆膜播种;膜侧先趁墒覆膜,后用单腿耧播种。为了改善田间通风透光条件,一般采用宽窄行种植法,宽行70厘米、窄行40厘米。每隔3-5厘米压一土带,以防鼓膜。松散和半紧凑玉米品种每亩3000-3500株;中、小棒紧凑型每亩为4000-4500株。     

⑤适时定苗。出苗后如有缺苗应及时催芽补种。三叶期间苗,五叶期定苗,结合定苗中耕松土,提温保墒。如发现封土不严要及时封土。     

⑥防治病虫害。幼苗期防治地老虎和粘虫,一般选用50%辛硫磷乳油2000倍液或90%固体敌百虫兑水2000—2500倍液喷雾。     

⑦对残膜进行统一回收,统一处理,大力推进秸秆还田综合利用,坚决杜绝白色污染和焚烧秸秆等现象发生。     

 二、果园建设标准   

1、果园整洁标准:   

①土壤管理:一是清耕制,全园清除杂草,减少养分消耗;二是生草制,实行行间种植三叶草、黑麦草等绿肥,株间覆草,春秋季均可播种,亩条播草种1斤。三是秸秆覆盖。果园覆盖物选择农作物秸秆、豆饼、木渣等,覆盖株间宽度1.5米,厚度10公分以上,亩用量不低于2吨。四是地膜覆盖,实行株间覆膜,膜宽1米以上。     

②标准化树形:苹果乔化成龄树标准树形为小冠开心型,树高2.5—2.8米,树干高度1.2—1.5米,层内距1.5—2米,主枝数4—6个。树干涂白统一高度1.2米。矮化树标准树型为主干型,树高3—3.5米,主枝数10—12个。     

③园貌整齐:树体健壮,树形规范,缺株断行低于10%,果园内整洁卫生、无废弃药瓶、地膜、纸袋、枝条等,果园四周无杂草。       

2、新建园标准:     

①苹果:乔化树栽植密度4×3—6×4米。矮化树栽植密度4×2—2.5米。栽植时提前放线,确定栽植穴,做到横成线竖成样。   

②葡萄:红地球葡萄栽植架式以V型架为主。以南北行为主。行距2.5—3米,株距为1—1.2米,亩栽220—250株。栽前挖好定植沟,开沟标准0.5×0.5米,沟底填入切碎的玉米秸杆,将充分腐熟的有机肥料和表土混匀填入沟内,每亩施有机肥3—4方加50公斤二胺或100公斤过磷酸钙,栽后结合灌水,每亩不低于50方。     

3、标准化果园管理标准:     

①苹果管理:       

1月完成果园改形,精细修剪。主要指下垂松散单轴枝组的培养调节与更新,做到剪后树形整齐标准,保持每亩小枝量达6万左右。   

2—3月及时及早刮治腐烂病,刮治后伤口涂药平整,死皮病皮集中烧毁并深埋。     

4—6月是苹果树需水需肥临界期,应及时灌水和追肥,实施病虫害综合防治,完成中耕除草、疏花定果、果实套袋、行间种草,果畜配套,施沼渣、喷沼液,黑膜覆盖、果园“灯板带”无害化防控等工作。   

7—9月实施以叶片保护为主的病虫害防治工作,同时及时清理四旁杂草。     

9—10月秋施基肥,沟施为主,施肥深度20—40公分,亩施不低于2吨腐熟有机肥,施肥后结合灌水,做到园地平整。    

11—12月全园深翻,深度20—40公分;清园:清除病果病枝,果园废弃物,做好废弃枝条的综合利用和残膜回收,做到果园及周边环境清洁;树干涂白杀菌防寒。     

②葡萄管理:     

4月萌芽期、出土上架,喷3—5度石硫合剂;施氮肥,灌水;抹芽除萌;中耕除草;定梢绑蔓;喷600倍科博+菊酯类杀虫剂防绿盲五、开花期,花芽分化期蝽。喷施硼肥、锌肥,喷花序拉长剂;花序修剪、绑蔓;花后摘心拱梢;花前花后喷世高、福星。   

6月—7月葡萄花芽分化期、幼果生长期、硬穗期施促果肥水,隔10—15天喷一次世高、福星、易保等杀菌剂。果穗修剪、拱梢、中耕松土、除草、果实套袋。   

8月—9月着色期、果实成熟采收期。枝条开始老熟追钾肥、喷磷酸二氢钾;枝条摘心;喷甲托或多菌灵、易保,喷300倍乙鳞铝防霜霉病,秋施基肥3吨/亩。   

10月采收期葡萄采收、贮藏,喷尿素保护叶片,抑快净等防治霜霉病+300倍吡虫啉,施基肥。     

11月落叶期葡萄冬剪、休眠期、落叶、埋土防冻,冬灌,清园。       

4、有机果园生产标准:有机苹果生产最根本的要求是在生产过程中禁止使用化学合成的肥料、农药和药品。适合建立有机果园的立地条件应满足:年平均气温7.5~14℃,最冷月份平均气温不低于-10℃,年降水量500~1000毫米,年日照在2200~2800小时。土壤为土层深厚,排水良好的沙壤土,轻壤土和中壤土。土壤有机质含量1%以上,pH5.5~8。氯化盐含量在0.13%以下。环境条件符合“绿色食品产地环境技术条件(NY/T 391—2000)”。     

 三、园区建设标准   

1、县级农业园区建设(新建或扩建)标准:   

①种养规模至少在1000亩(头)以上,重点产业占比60%以上,且具有3年以上的园区总体规划。     

②工作机制健全,有年度实施方案,每年核心区新发展任务不少于300亩(头)。     

③园区建设主体明确,以生产、加工、销售或技术服务为主要功能的农业龙头企业、专业合作社组织等为主体。     

④水电路基础设施基本到位,引进新技术、新模式进行示范展示。     

⑤园区显著位置设立明显标志牌。     

2、省市级园区整建提升标准:       

①市级园区面积要达到3000亩以上、省级园区达到5000亩以上,重点产业占比达到60%以上,水电路等基础设施配套完善。   

②市级园区大家畜存栏不少于500头,猪、羊存栏不少于5000头(只),家禽存栏不少于2万只。省市级园区畜禽粪便无害化处理率达到95%以上。     

③农产品生产环境达到无公害农产品产地要求,主导产品达到无公害产品标准。       ④充分运用现代设施农业技术、农业机械装备,开展新型农民培训,发挥示范引领作用。     

⑤大力培育园区技术服务、金融服务、农资供应、产品销售等服务组织,具有产供销、贸工农一体化的支撑服务体系。     

⑥生产组织方式先进,形成“龙头企业+专业合作社+农户”等形式的生产格局。     

3、园区基础设施建设标准:园区基础设施建设要达到“四通三配套一平整”:即通路、通水、通电、通信,水利、排污、绿化配套,土地平整。加强农机、设施农业(钢架大棚、喷滴灌等)、农产品质量检验检测、农业信息化、农产品贮藏保鲜和冷链运输等装备建设。种植业园区应具备标准化、机械化生产设施,综合机械率达到80%以上;养殖业园区应具有规模化、标准化生产设施和污染处理设施。   

4、园区环境整治标准:     

①园区标识统一制作外围长7米、高5米的砖混结构标志牌,内部空间4×3米,用绿底黑字喷绘。标明园区名称、涉及村组农户、重点产业规模、建设内容、发展目标、建设期限、投资主体、四至范围等。     

②园区环境实行属地管理,由镇办政府负总责,园区建设区域内环境由投资主体负责维护,园区外环境保持由涉及村组村委会负责。   

③定期对园区内外环境进行整治,做到无垃圾、无粪堆、无杂物,保持园区内外干净、卫生、整洁。     

 四、设施农业建设标准     

1、坚持统一规划布局、统一技术规范、统一建棚技术标准。日光温室棚体为全钢结构或钢竹结构,半地下式,土质墙体,墙体基部厚度不低于2米,棚高不低于3米,跨度不少于8米,耳房为砖混结构;设施大棚骨架采用钢竹结构,弓高不小于2米,跨度不小于6米,同一建设点为统一样式。     

2、基础设施建设达到土地流转、资金落实、三通一平(水、电、路、土地平整)到位,种植户全面落实。     

3、服务体系建设必须做到专业合作社开展服务、村有技术员、镇有专管员。     

4、积极开展技术培训与新技术推广。       

五、镇办土地流转中心规范建设标准     

1、有牌子。镇办农村土地流转服务中心具体负责本镇办农村土地承包及土地承包经营权流转管理、指导和服务,与镇办农经站实行一个机构,两块牌子。     

2、有专人。有专职人员负责日常工作,中心可设主任、副主任、合同鉴证员、土地流转管理员、档案资料员、纠纷调解员、信息联络员等岗位。土地流转服务中心主任一律由镇办主要负责人兼任,镇办农经站长具体负责中心的日常事务。信息联络员由各村会计兼任。       

3、有场所。以镇办农经站为依托建立流转中心,设置醒目标牌,设立统一、规范的“一站式”农村土地流转服务大厅,面积一般不少于50平方米。       

4、有设施。配备可上网的电脑、打印机、电话、办公桌椅、档案柜等必要的硬件设施;要制作吊牌、统一工作制度并上墙。     

5、有服务。负责建立土地流转信息服务平台,为流转双方提供土地流转信息发布、政策咨询、合同签订指导、价格监测等服务。       

六、农民合作社示范社标准     

1、依法在工商行政管理部门登记满2年。有固定的办公场所和独立的银行账号。组织机构代码证、税务登记证齐全。   

2、成员总数100人及以上,其中农民成员达到80%以上;成员收入比当地未入社农户高20%以上,比非示范社成员收入高出10%以上;有较强的带动作用。     

3、粮棉油合作社生产经营面积达600亩以上;蔬菜合作社生产经营露地400亩或大棚100亩以上;土地流转合作社流转面积500亩以上;畜牧养殖:生猪(羊)5千头,奶牛50头,肉鸡8万只,蛋鸡2万只;水产养殖600亩以上;农机合作社大中型农机具5台以上,机耕收面积3000亩以上。     

4、年销售额300万元以上。年纯盈余5万元以上。 带动农户100户以上。     

5、生产食用农产品的农民专业合作社所有成员能够按照《农产品质量安全法》和《食品安全法》的规定,建立生产记录制度,完整记录生产全过程,实现产品质量可追溯。       

6、专业合作社拥有独立注册商标,或与其它专业合作社联合、依托龙头企业注册商标。     

 七、农产品质量安全工作标准   

1、定期开展农药、肥料的专项整治,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。   

2、高毒禁限用农药实行定点销售,建立健全高毒农药购进备案制、经营专柜制、销售台账制、购买实名制、公开承诺制“五项制度”。       

3、指导设施蔬菜生产基地、现代农业园区应建立农业投入品的购买及使用记录档案和生产记录档案;建立农药残留检测室,落实检测人员,对上市前的蔬菜进行自检。       

4、蔬菜生产基地农药残留自检实现全覆盖,抽检合格率达90%以上。设立蔬菜监测点,负责生产基地、园区、专业合作社的执法检查和产品抽检。     

5、建立覆盖全县的农产品质量追溯公共信息平台。规范制定和完善质量追溯管理制度,建立健全农产品生产档案,加强产品监测,确保农产品从生产到销售的每一个环节均可相互追溯。   

6、各镇办按属地管理原则,负责本辖区内的农产品质量安全。对产地农产品进行快速检验监测;对农药、肥料等投入品使用情况进行检查;督促指导基地、园区、农民专业合作社建立生产经营档案记录;协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯及农产品质量安全政策法规培训等工作。

       附件9       “美丽牧场”建设标准       

一、示范镇建设标准   

1、畜牧业主导产业突出,且具备一定规模。奶牛存栏3000头以上,生猪年出栏5万头以上、肉牛出栏5000头以上、肉羊出栏2万只以上、肉禽出栏100万只以上、蛋鸡存栏50万只以上。畜牧业产值增长28%以上,占农业产值40%以上,农民人均畜牧业收入增长23%以上。       

2、有《重大动物疫病防控应急预案》,有不少于50人的疫情防控应急预备队,有疫病防控领导小组,有疫病防控经费预算,有足量疫病防控物资储备。设立疫情监测值班室,并保持24小时畅通,全年无重大疫情发生。       3、协助环保、畜牧等有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。     

 二、示范村建设标准     

1、养殖规模为:奶牛存栏500头以上,蛋鸡存栏10万只以上,生猪年出栏1万头以上,肉牛出栏1000头以上、肉羊出栏3000只以上,肉禽出栏50万只以上。畜牧业产值增长30%以上,占农业产值60%以上,人均畜牧业收入增长25%以上。 

2、有动物防疫领导小组,有村级动物防疫员,并按规定开展工作。     

3、村庄巷道内无圈舍,畜禽粪便拉放到田间堆积发酵后还田。     

4、养殖场(小区)应距离村庄(居民居住区)1000米以上,距离主要交通干线(铁路、国道、省道)500米以上,距离县道300米以上,距离其它种畜禽场1000米以上。   

   三、美丽牧场建设标准   

美丽牧场必须遵守畜牧法、动物防疫法等相关法律法规,具备备案登记手续和动物防疫条件合格证,档案完整,无重大动物疫情发生,且无非法添加物使用记录;种畜禽场须具备《种畜禽生产经营许可证》;达到“七化”标准。    

1、奶牛存栏200头以上,有《生鲜乳收购许可证》。   

2、能繁母猪存栏300头以上,育肥猪年出栏5000头以上。   

3、蛋鸡养殖规模在1万只以上。   

4、肉鸡年出栏10万只以上。     

5、肉羊存栏500只以上。       

6、肉牛存栏200头以上。   

“七化”内容:     

1、畜禽良种化,选用高产优质高效畜禽良种,品种来源清楚、检疫合格。     

2、养殖设施化,养殖场选址布局科学合理,畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设备设施满足标准化生产需要。     

3、生产规模化,制定并实施饲养管理规程,配备畜牧兽医技术人员,严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用规定,实行信息化动态管理。       

4、防疫制度化,防疫设施完善,制度健全,综合防控措施到位,对病死畜禽实行无害化处理。   

5、粪污无害化,畜禽粪污处理方法得当,设施齐备且运转正常,实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。     

6、监管常态化,准确记录投入品使用情况,养殖档案齐全,畜禽标识明显,自觉接受监管。     

7、牧场整洁化,牧场内外进行绿化,环境优美,清道和污道分开,场区内无乱堆乱放乱挂,生产设备摆放有序,及时打扫卫生,清理粪便,喷洒药物,消灭虫蝇。

责任编辑:王其其

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