合阳：加快建设黄河流域高质量发展示范区 基层改革试验地 社会治理样板县 奋力谱写新时代高质量发展新篇章

渭北高效节水灌溉工程，实现合阳人民“引黄入城”夙愿

十四运中国式摔跤场馆一一合阳县体育馆

国家4A级旅游景区、黄河明珠——处女泉

飞上云天看合阳县城，秀美中充盈时代气息

风雨洗征程，回眸满堂春。稳健的发展、有力的改革、伟大的事业，都在激流勇进、迎难而上、继往开来中向前推进。五年风雨兼程，一路攻坚拔寨、勇毅前行！五年砥砺奋进，一路披荆斩棘、凯歌嘹亮！五年秣马厉兵，一路乘风破浪，追赶超越再出发！　

奋进新时代，筑梦新征程！2021年9月26日至28日，中国共产党合阳县第十八次代表大会胜利召开。邓宽社同志代表中国共产党合阳县第十七届委员会作工作报告，为全县擘画新发展目标：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实“十四五”规划纲要，解放思想，改革创新，再接再厉，加快建设黄河流域高质量发展示范区、基层改革试验地、社会治理样板县，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，打造合阳高质量发展新高地。在新思想、新目标、新蓝图的指引下，合阳全县上下将以更大的决心、更强的动力、更实的举措，谱写高质量发展恢宏篇章！　

合阳新一届领导班子擘画出的建设“一区一地一县”新蓝图，这是深入回答时代之问，深入推进发展之举，深入回应各级之盼，深入指导未来之擎，这是一场透着智慧与勇气的探路，是一次满载希冀与梦想的启航。

回眸“来时路” 奋斗音符写满成绩单　　

五年时光荏苒，演绎沧海桑田；五年春华秋实，谱写最美华章。五年来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，心齐劲足攻难关，团结务实促发展，圆满完成各项目标任务，取得了全面建成小康社会的历史性成就，开创了合阳高质量发展的新局面，向党和人民交出了一份满意的答卷。

“从报告中我们听出了骄傲和自豪，无论是经济发展数字，办好民生实事，还是一个个国家号、省字号荣誉的取得，这些成绩都是我们全县领导干部一件一件实实在在干出来的，听到这些成绩，热血沸腾，曾经一起并肩奋斗的经历都历历在目”。报告在代表中引起强烈反响，引发热烈讨论，大家纷纷表示，报告对过去五年工作评价实，定位准，倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。　

大家一致认为，过去的五年，是县域经济蓬勃发展、发展质量不断提升的五年，是矢志不移追赶超越、创先创优成果丰硕的五年，是政治局面持续向好、全县上下空前团结的五年，是民生保障力度加大、群众福祉不断增进的五年。　

这五年，坚持尽锐出战，攻克深度贫困，打赢了脱贫攻坚的“合阳之战”。26966户97182名贫困群众全部脱贫，104个贫困村全部出列，高质量实现整县脱贫摘帽。安全饮水、安全住房、文化广场、通村道路、标准化卫生室、动力电实现全覆盖。村村建园、“三团一队”等成为典范，易地扶贫搬迁工作受到国家表彰，先后4次荣获陕西省脱贫攻坚成效考核优秀县，和家庄镇和李县平同志分别被评为全国脱贫攻坚先进集体和个人。　　

这五年，坚持项目为王，积聚发展动能，走出了转型升级的“合阳之路”。累计实施重点项目365个，完成投资576亿元，招商引资到位资金213亿元，分别较2015年增长36%和71%，县煤炭设计产能达到615万吨，新能源装机总容量突破500兆瓦，经开区成功跻身省级园区。　

这五年，坚持生态优先，统筹城乡发展，开创了美丽宜居的“合阳之治”。全县空气优良天数创历史新高，县城建成区面积达到16.79平方公里，常住人口达到17万，城镇化率达到48%。全市首家“枫桥式公安派出所”花落合阳，“雪亮工程”走在全省前列。新时代文明实践体系覆盖县镇村，平安创建实现省级“八连冠”、斩获“平安杯”。　

这五年，坚持深化改革，着眼协同高效，实现了探索创新的“合阳之变”。共实施重大改革549项，形成制度性成果286个。合阳先后被确定为全国农村集体产权制度改革试点县、全国乡村建设评价试点县、国家水系连通及水美乡村建设试点县、全省县域经济发展和县城建设试点县、全省系统集成深化农村改革试点县、全省农村住房建设试点县。农村“小微权力”清单被国务院督查组作为典型案例在全国推广。　

这五年，坚持人民至上，增进民生福祉，缔造了共享成果的“合阳之福”。累计投入民生资金133.5亿元，第二高中、第四初中、凤凰路小学、少年宫和9所幼儿园先后建成，第二人民医院即将投用，县体育馆、体育场、游泳馆和夕阳红体育场相继建成，融媒体中心、文化产业大厦、图书馆、文化馆和妇女儿童中心投入运营，108国道城区段二改一、沿黄公路、206省道、合铜高速和342国道等重大交通项目相继实施，渭北高效节水灌溉工程注水运行，圆了几代合阳人“引黄入城”的夙愿；荣获全国村庄清洁行动先进县、全省农村人居环境整治示范县；疫情防控持续实现零输入、零感染、零病例，有效维护了群众身体健康和生命安全。　　

这五年，坚持党要管党，筑牢忠诚根基，铸就了团结实干的“合阳之魂”。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育、政法队伍教育整顿扎实有效，庆祝建党100周年系列活动丰富多彩，软弱涣散党组织整顿全面完成，县镇村换届有序推进，巡察工作全覆盖，“四风”问题得到有效遏制，形成了风清气正、共谋发展的良好政治生态。　

“总结这几年，合阳之所以取得这么好的成绩，是因为合阳政治生态好，这是合阳的金字招牌。全县上下一心、精诚团结、聚力干事形成的无坚不摧、所向披靡的战斗力，推动了一项项重要工作取得明显成效、一个个重大项目落地建成、一件件重点改革突破进展，形成了全县经济又好又快发展的好局面。”党代表们发出由衷赞叹。　

踏上“赶考路” 续写高质量发展新篇章

立足新起点、新阶段、新征程，未来五年要“建设什么样的合阳”“怎么样建设合阳”，带着光荣与梦想，面对机遇与挑战，肩负责任与期待，合阳县委、县政府擎天架海，步履铿锵。　

报告中提出的“一区一地一县”思路，为合阳未来描绘了宏伟蓝图，指明了前行方向，既是一张线路图，也是一份宣言书，是统筹推进合阳经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的战略目标，是走好新时代赶考之路的行动纲领。　　

代表们一致认为，在对县域的决策和部署上，“一区一地一县”的战略布局大思路、大手笔、大格局，大处落笔，大开大合；在报告的推动和落实上，小处发力，做实做细做深，做必有成。　

“四区一合阳”支撑建设黄河流域高质量发展示范区。合阳县将立足新发展阶段，以厚植生态优势为主攻方向，以培育发展动能为主要任务，以促进共同富裕为重要使命，推进生态和经济协调发展，加快融入新发展格局。加大生态环境保护，建设黄河生态核心区；持续推进工业倍增，建设新型工业聚集区；巩固脱贫攻坚成果，建设乡村振兴先行区；加快文旅融合发展，建设全域旅游示范区；着力保障改善民生，建设美好幸福新合阳。

“五个试验地”支撑建设黄河流域基层改革试验地。合阳县将增强改革定力，保持改革韧劲，推动基层各项改革取得重大突破，打造系统集成深化农村改革试验地，打造深化提升政务服务改革试验地，打造内陆脱贫地区扩大开放试验地，打造基层素质教育改革试验地，打造基层医疗卫生改革试验地，为省市树标杆，为全国创经验。

“六个治理样板”支撑建设黄河流域社会治理样板县。合阳县将坚持政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，建设更高水平的平安合阳、法治合阳。打造城市精细化管理样板；打造农村“小微权力”清单样板；打造全域网格化管理样板；打造“一核四会”乡村治理样板；打造新时代文明实践样板；打造社会稳定和谐平安样板。　　

代表们纷纷表示，“一区一地一县”建设，是对“六区建设”的延续和深化，符合县域特点、符合时代特征、符合工作实际、契合群众期盼，梳理出了合阳的优势特点，找准了高质量发展的突破点，使广大干部群众知道未来五年干什么、怎么干。这个目标已成为大家共识、共动、共同的意志，合阳一定会向着目标阔步迈进。

展望“未来路” 落实创新干为先

良弓在手，贵在速发。抓落实是工作作风，更是一种能力和水平。实现高点定位、争先进位的目标，要的就是争试点、拿示范、创一流、当第一的干劲。贯彻党代会精神，合阳各界以开局即决战，起步即冲刺的精气神做到弓满弦，剑出鞘，整装待发！

报告中“五个必须”的经验做法，成形于实践，来自于实干，认真贯彻党代会的精神，就是要把这“五个必须”坚持好、贯彻好、落实好。必须把政治引领作为阔步向前的坚强保障，思想上对标党的要求，工作上执行党的决定，行动上捍卫党的权威，确保合阳各项事业始终沿着正确的政治方向不断前进。必须把团结奋斗作为成就事业的坚实基础，全县上下一条心、一股劲、一起拼，凝聚发展合力，战胜前进道路上的一切风险挑战。必须把追赶超越作为勇立潮头的坚定追求，抬升工作标杆，时刻瞄准一流，争当排头兵，勇做领跑者，在逆境中前行、在发展中超越、在竞争中领先。必须把务实苦干作为发展进步的坚韧作风，坚持干字当先、实字立身，苦干实干拼命干，巧干会干善于干，把难事办成、大事办稳、实事办好。必须把一心为民作为永葆初心的坚守情怀，时刻相信群众、依靠群众、为了群众、服务群众，真正把工作做到群众心坎上，赢得群众的信任和支持。

“星光不负赶路人，一切美好的蓝图都是一招一式干出来的，合阳将以抓铁有痕、踏石留印的力度，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，咬定青山不放松，真正让目标任务在合阳大地落地生根。”赵超同志说。

代表团在讨论中表态，一定要把会议提出的目标任务作为当前的首要任务，作为长期坚持的重点任务。紧扣高质量发展、紧扣基层改革、紧扣社会治理、紧扣党的建设，认真谋划，逐级分解，狠抓落实，真正把党代会的思路举措变成工作、变成行动、变成现实。

代表们纷纷表示，要深入学习党代会报告，深刻把握未来五年战略机遇、奋斗目标和重点任务，切实把大会的新精神、新目标、新任务领会好、带回去。切实扛起建设“一区一地一县”的时代使命，瞄准一流目标，奋力抢先争先，当先锋、打头阵、作表率，以善始善终、善作善成的实际成效创造新的业绩，以新的政治自觉、新的精神面貌、新的干劲热情，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。

就贯彻落实报告精神，县上将报告确定的目标任务分解到年度，细化到部门。同步制定各项支持政策和配套措施，建立相应督查考核机制，推动任务落实。

征程万里风正劲，重任千钧再出发！合阳县广大干部群众将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真践行习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，以市委主题活动为统揽，坚定扛起历史使命和责任，抓小抓细抓早抓狠，认真干努力干拼命干，同心同德、同向同行，只争朝夕、奋楫笃行，把大会绘就的宏伟蓝图变成美好现实，奏响新时代合阳高质量发展的雄浑交响乐章！