让黄河湿地更有“诗意”

11月29日，陕西黄河湿地省级自然保护区大荔段，数只白鹭栖息在美丽的芦苇丛中。而芦苇上空，一群黑鹳正展翅翱翔。在不远处的滩涂边上，几只白天鹅则在结伴嬉戏。

由于黄河、渭河和洛河穿境而过，形成了大面积滩涂、河心洲与洪泛平原湿地，渭南市的湿地面积达120多万亩。近年来，渭南市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照中央和省上关于加强湿地保护管理的相关要求，以维护湿地系统生态平衡、改善湿地功能和保护生物多样性为出发点，扎实开展湿地保护工作，取得显著效果。

渭南湿地保护面积达87万多亩

“渭南现在有1个省级湿地自然保护区，即陕西黄河湿地省级自然保护区。保护区北起韩城禹门口，南至潼关港口，南北长130多公里，面积达69万亩。另外，我们还建设了蒲城卤阳湖、合阳徐水河、大荔朝邑等11个国家湿地公园。”11月28日，指着墙上的地图，渭南市林业局干部郭俊刚向记者详细介绍了渭南市的湿地保护情况。

依托丰富的湿地资源，从2000年起，渭南市就积极申报建立湿地自然保护区与国家湿地公园，形成了1个省级湿地自然保护区与11个国家湿地公园的格局，湿地保护总面积达87万多亩。以此为主体，近年来，渭南市共争取中央财政退耕还湿试点项目、中央财政湿地补助和湿地保护奖励等资金9200万元，加快湿地保护区建设，使野生动物栖息地的面积不断扩大。其中，陕西黄河湿地省级自然保护区已经完成退耕还湿3.7万亩。

渭南首部地方性法规和湿地有关

2017年7月1日，《渭南市湿地保护条例》（以下简称《条例》）正式颁布实施。这是渭南市获得地方立法权后，出台的首部地方性法规，标志着渭南市湿地保护管理工作全面进入法制化轨道。渭南市人大常委会法制工作委员会主任何翰林说：“这个法规最大的亮点就是规定了政府要制定湿地保护名录，哪些湿地需要保护以及湿地的等级都在名录里边明确地列了出来。”

《条例》颁布实施后，渭南市成立了由林业、水利、环保等方面专家组成的渭南市湿地保护专家委员会，统筹安排全市湿地保护管理工作。每年这个专家委员会的成员单位都要召开两次会议，研究讨论湿地保护的措施，为渭南市委、市政府提供湿地保护的相关建议和规划方案，全面提升渭南市湿地保护的管理水平。

目前，在渭南市湿地保护专家委员会的推动下，渭南市已经制定并印发了《渭南市重要湿地认定办法》《渭南市湿地保护与利用规划》等多个文件，为渭南市全面有效保护境内湿地资源提供了有力的制度保障。

野生鸟类种类占全省四成以上

“这是黑鹳，这是白鹭，这是灰鹤……”11月29日，大荔县林业局干部党大朋和记者一起顶着寒风走在黄河边上，“我已经在黄河边上工作8年多了，每天早上都会沿着大荔县境内的河岸巡查一遍，这里的鸟我基本上都认识。”

像党大朋这样专业的湿地保护管理人员，渭南市共有90多名。为了打造一支稳定、高素质的湿地保护管理队伍，渭南市在韩城、合阳、大荔、潼关、白水等5县（市）相继成立了湿地管理保护办公室，并配备专职管理人员。同时，渭南市邀请省内外湿地及野生动植物保护专家，持续开展各类业务培训，2013年以来共培训600余人次。

在此基础上，渭南市制定印发了《陕西黄河湿地省级自然保护区网格化管理实施意见》，构建“以块为主、条块结合，各级联动、落实责任”的生态环境监管网格，通过抓日常巡查，抓检查督导，抓快速处置，抓目标考核，抓严肃问责，全面落实生态环境保护“最严格的保护、最严密的管控、最严肃的问责”要求，在全市范围内建立起湿地保护网格化管理体系，着力消除湿地保护管理工作中的“盲区”。

据不完全统计，目前，渭南市共查处破坏野生动物栖息地行为17起，批评教育100多人次，拆除违法建筑1万多平方米。

如今，陕西黄河湿地省级自然保护区内的野生鸟类已经达到16目45科148种，占全省鸟类总种数四成以上。在候鸟越冬期间，有黑鹳、大鸨等国家一级保护动物，灰鹤、大天鹅等国家二级保护动物栖息于此，鸟类数量最多时达40多万只。