关于印发合阳县2014年五一假期旅游工作实施方案
摘要：2014年“五·一”假期即将来临。为了切实做好今年“五·一”假期旅游的组织接待工作，以优质的服务、优良的秩序、优美的环境，确保游客在我县度过一个欢乐、文明、祥和的节日，特制定如下方案。
合阳县假日旅游指挥中心
关于印发合阳县2014年五一假期旅游工作实施方案的通知
各相关镇（办）人民政府，县人民政府各相关工作部门、直属机构，各涉旅经营单位：
为了切实做好今年五一假期旅游各项工作，现将《合阳县2014年五一假期旅游工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
合阳县假日旅游指挥中心办公室
（代章）
2014年4月23日
（代章）
2014年4月23日
合阳县2014年五一假期旅游工作
实 施 方 案
实 施 方 案
2014年“五·一”假期即将来临。为了切实做好今年“五·一”假期旅游的组织接待工作，以优质的服务、优良的秩序、优美的环境，确保游客在我县度过一个欢乐、文明、祥和的节日，特制定如下方案：
一、主要工作任务
今年“五·一”假期旅游各项工作，要在县假日旅游指挥中心的统一领导下，重点做好以下四方面的工作：
一是切实做好“五·一”假期旅游安全工作。县假日旅游指挥中心各成员单位和各景区，要切实把游客的人身和财产安全放在“五·一”假期旅游工作的首位，坚持“安全第一，预防为主”和“谁主办、谁负责，谁审批、谁管理”的原则，以高度负责的精神，加强旅游安全检查，认真排查各类安全隐患，层层落实安全责任，不断强化工作措施，做好安全管理和防范工作，杜绝各类旅游安全事故的发生。各旅游经营单位都要保持高度的责任心和警惕性，坚决克服懈怠情绪，制定应急预案，及早组织安全演练，提高应急反应能力，认真做好节日期间旅游安全工作。各镇办、部门都要成立主要领导任组长的安全工作领导小组，层层落实安全生产责任，认真组织开展拉网式旅游安全大检查，做到领导、人员、责任、措施“四落实”，重点做好信访稳定、社会治安、道路交通、水上游乐、饮食卫生、公共聚集场所及各类旅游活动的安全监督管理工作，发现隐患，采取措施，及时整改到位。
二是集中开展旅游环境和旅游秩序整治工作。各镇（办）、部门、景区单位，要及早动手，重点对所辖区域和城区以及洽川景区、武帝山（梁山）等区域的环境卫生开展集中整治，改善旅游环境。围绕经营秩序、市场秩序、交通秩序管理，工商、公安、物价、质检等部门要迅速组织开展旅游秩序大检查，各摊点实行定点、亮证、挂牌经营，文明服务，坚决取缔尾追兜售、强拉强卖等行为，维护游客的合法权益。交通局、交警大队、城市管理综合执法局要切实加强城区主要交通道路、旅游主干道、景区道路交通管理，严查占道经营和碾打晾晒，禁止各类车辆违规行驶、乱停乱放，确保旅游交通畅通。
三是认真做好“五·一”假期旅游的接待服务工作。要针对今年“五·一”假期旅游市场的特点，突出我县特别是洽川旅游特色，增加景区内涵，完善服务配套。洽管委、文物旅游局要指导各景区按照“节俭、健康、文明、有益”的原则，策划组织好适合多层次需求的生态游、文化游、休闲度假游等假日旅游活动，文广局要在洽川景区举办特色文艺演出，丰富节日生活。各旅游景区（点）要进行装饰美化，推出娱乐性、参与性强、丰富多彩且寓教于乐的旅游项目，丰富节日旅游供给。各景区、宾馆饭店、农家乐要突出特色，挖掘潜力，强化服务意识，提升服务质量，规范经营管理，强化从业人员岗位培训教育，不断提升旅游接待服务水平。
四是进一步加大宣传和营销工作力度。洽管委、文物旅游局要积极配合，策划组织好“五·一”假期旅游特色项目，吸引广大游客参与。同时，组织各景区经营单位，利用节前有限时间，参与营销宣传活动，刷新景区的宣传广告牌，有效利用报刊、电视、网络、微信、微博等形式，面向周边省份和大中城市进行宣传营销报道，扩大客源市场。外宣办、广电中心、信息中心、网管办要发挥电视、网络媒体工具的作用，加强与境内外网络、电视台、报刊等媒体单位的合作，做好节前旅游信息的发布和宣传报道，扩大洽川旅游的知名度和影响力。
二、“五·一”假期旅游工作的职责及任务
今年“五·一”假期，县假日旅游指挥中心按照工作需要，成立四个工作组，各负其责，各司其职。
（一）旅游接待组
组 长：黄家安
副 组 长：崔守斌 雷创升 马岗 王建平
成员单位：政府办、监察局、洽管委、文物旅游局、文广局、政府督查室、洽川镇、甘井镇、路井镇、王村镇、皇甫庄办事处
职责及任务：
政府办：1、组织召开“五·一”假期动员安排会议；2、节前组织督查、检查城区和景区旅游市场、秩序、环境和安全工作，3、协调解决假期旅游组织接待、服务方面存在的问题；4、假日期间每天安排1名领导带班和1名同志在洽川景区值班，做好各成员单位值班情况的督查、通报，组织召开当日工作小结会。
文物旅游局：1、贯彻落实中、省、市“五·一”假期旅游文件精神，制定下发“五·一”假期旅游工作通知、工作实施方案和预案；2、审查各旅游景区、各旅游经营单位“五·一”假期旅游工作方案及安全应急预案；3、指导洽川镇、甘井镇、路井镇、王村镇、皇甫庄办事处做好天柱山、武帝山（梁山）、印光故居、青石殿的旅游接待服务；4、做好全县旅游秩序的监督管理，协调做好游客投诉的受理、处置工作；5、假日期间每天安排1名领导带班和1名同志在洽川景区值班，协助政府办做好各成员单位值班情况的督查、通报，组织召开当日工作小结会。
监察局、政府督查室：负责做好节日期间各成员单位值班情况的督查、通报。
洽管委：1、负责做好处女泉、夏阳瀵、福山景区的旅游服务接待工作；2、协调指导黄河魂、黄河湾景区做好旅游接待服务工作。3、负责落实好紧急救援设备、船只。
文广局：1、负责组织好城区的群众性文化活动；2、与洽管委联系，负责在处女泉景区中央渡舞台每天举办两场特色文艺演出，每场不少于1小时。
洽川镇、甘井镇、路井镇、王村镇、林业局、皇甫庄办事处：分别负责做好天柱山、武帝山（梁山）、印光故居、青石殿景点的旅游接待服务工作。
（二）环境保障组
组 长：王德超
副 组 长：种宏祥 马岗 郭志宏 魏崇沛 关建武 蔡清林
成员单位：洽管委、三创办、农工部、住建局、水务局、工商局、环保局、商务局、物价局、城市管理综合执法局、市容局、城关镇、洽川镇、坊 镇 、甘井镇、王村镇、路井镇、皇甫庄办事处
职责及任务：
洽管委：负责做好洽川风景区各景区和公共区域的环境卫生整治和装饰美化。
三创办：按照“文明县城”建设要求，做好城区环境维护保障，展示合阳最美一面。
农工部：对照“生态合阳，美丽乡村”建设要求，抓好沿路村镇环境整治工作。
住建局、市容局：负责做好城区环境卫生、街道秩序的整治和美化、亮化工作，刷新栏杆、广告牌，做到环境整洁、卫生、优美。
水务局：做好洽川景区防汛安全的督查、检查和汛情预报。
工商局：1、维持“五·一”假期洽川风景区的旅游市场秩序，查处销售假冒伪劣商品、欺诈游客等不法行为；2、严肃查处尾追兜售，强拉强卖等行为；3、依法取缔无证经营行为；4、安排好执勤人员。
物价局：1、做好“五·一”假期洽川风景区的价格监督管理工作；2、依法清理违规收费项目。
商务局：督促指导宾馆、饭店、农家乐以及水上餐厅规范经营管理，提高服务质量。
环保局：负责做好节日期间城区、景区的环境监测。
城市管理综合执法局：负责做好城区街道经营秩序，严禁占道经营。
城关镇：协助住建局、市容局做好城区环境卫生整治。
洽川镇：1、做好天柱山景点、辖区涉旅区域以及洽川农家乐周边环境卫生的整治；2、组织20人的紧急救援分队，随时待命。
坊 镇 ：1、做好街道及辖区涉旅区域环境卫生整治，整顿街道停车及市场秩序；2、组织20人的紧急救援分队，随时待命。
甘井镇、王村镇、路井镇、皇甫庄办事处：1、做好节日期间武帝山、印光故居、青石殿等景点涉旅环境的卫生整治和旅游秩序的维护。2、分别组织20人的紧急救援分队，随时待命。
（三）安全保障组
组 长：王明宇
副 组 长：张念生 田晓军 杜养民
成员单位：公安局、安监局、交通局、卫生局、食药监局、林业局、农机局、质监局、交警大队、景区巡回法庭、洽川镇、甘井镇、王村镇、路井镇、皇甫庄办事处
职责及任务：
公安局：1、维护好“五·一”假期各景区的治安秩序；2、负责宾馆、饭店、停车场（站）及娱乐场所等公共聚集场所的防爆、防恐和消防安全；3、协助各经营单位维持好景区游览秩序；4、协助各有关单位及时处理各类突发事件；5、安排好执勤人员，组织20人的紧急救援分队，随时待命。
安监局：1、加强对全县“五·一”假期旅游安全生产的监督管理；2、“五·一”前，组织对各景区及公共场所的旅游安全隐患进行全面检查，杜绝违规违章经营，确保节日安全。
交通运输局：1、制定“五·一”假期水上交通安全应急预案并组织实施；2、负责全县客运站场、客运车辆和景点水上娱乐、水上交通工具的安全管理工作；3、负责车辆和乘客的“三品”检查； 4、节前对全县所有涉旅道路坑槽进行修复，确保道路畅通；5、负责各类游船、漂流船、快艇的检验，坚决取缔违法漂流项目及设施；6、严肃查处无证上岗和无照运营行为，取缔“黑车”、“带病”运营车辆；7、负责完善交通安全指示标志；8、安排好执勤人员。
质检局：对洽川风景区各类游乐、交通设施的质量技术及安全性能进行监督检查管理，确保处于良好适用状态。
交警大队：1、制定“五·一”假期旅游交通事故应急处置预案并组织实施；2、做好景区道路的交通秩序和安全管理工作，严查乱停乱放；3、加强旅游车辆监管，严防超速、超员，禁止农用车载客行为；4、协助维持福山、夏阳瀵及处女泉停车场秩序；5、在城区主要路口设置道路引导标识；6、安排好执勤人员，在合洽路沿线重要路段、坡头、坡道及景区入口设立特岗特勤。
食药监局：1、制定“五·一”假日期间旅游食品卫生安全应急处置预案并组织实施；2、负责宾馆饭店、农家乐和水上餐厅的食品卫生安全监督管理工作；3、安排好执勤人员。
卫生局：1、负责搞好“五·一”假日期间宾馆、饭店、农家乐从业人员的防疫检查；2、及时做好旅游安全事故受伤人员的医疗救护；3、安排好执勤人员，组织好医疗救护分队，随时待命。
林业局：1、负责节日期间森林、湿地防火安全；2、落实值班领导和值班人员，做好武帝山（梁山）的森林防火、防盗工作。
农机局：做好农用机动车的运营管理，严查农用车载客拉客运营行为。
景区巡回法庭：负责做好节日期间游客对旅游法及相关法律的咨询，及时调节处置旅游活动纠纷。
洽川镇、甘井镇、王村镇、路井镇、皇甫庄办事处：做好节日期间天柱山、武帝山、印光故居、青石殿等景点的安全监督管理，落实好值班人员，维护好旅游秩序。
（四）宣传信息组
组 长：王德超
副 组 长：王万民 王建平 王峰
成员单位：洽管委、文物旅游局、统计局、外宣办、网管办、广电中心、信息中心、甘井镇、王村镇、路井镇
职责及任务：
洽管委：统计汇总上报包括处女泉、福山、黄河魂、黄河湾、夏阳瀵、天柱山、漂流公司、森田公司等所有洽川景区内的旅游接待单位旅游接待信息情况。
文物旅游局：1、及时汇总上报全县各景点旅游接待信息情况；2、总结“五·一”假期旅游工作。
统计局：与文物旅游局衔接，做好“五·一”假期全县旅游接待的信息统计和上报工作。
广电中心：1、做好“五·一”假期的宣传报道，及时发布旅游信息；2、安排好在景区的跟踪报道人员。
外宣办、网管办、信息中心：做好“五·一”假期的新闻信息编发。
甘井镇、王村镇、路井镇：落实专人，分别做好武帝山、印光故居、青石殿等景点的旅游接待信息统计和上报。
三、“五·一”假期值班安排
1、县假日旅游指挥中心办公室值班安排
| 日期 | 值班领导 | 联系电话 | 假日办值班领导 | 假日办值班人员 |
| 5月1日 | 黄家安 | 15229133939 | 崔守斌18091335978 王建平13992307591 |
政府办1名同志 监察局1名同志 闵战武 |
| 5月2日 | 王德超 | 13909135503 | 孙 涛13909131565 王建平13992307591 |
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| 5月3日 | 王 智 | 13991637858 | 寇晓军13809132561 王建平13992307591 |
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| 注意事项：1、洽川景区值班单位每天上午8点30分在洽川景区管委会办公大厅报到； 2、文物旅游局做好假日期间的信息统计，及时上报； 3、景区各值班单位每天下午5时30分碰头汇报当天情况。 | ||||
（1）公安局12人：处女泉景区4人、福山景区2人、夏阳瀵景区2人、黄河魂景区2人、黄河湾景区2人（20人在县城备勤）。
（2）交警大队12人：坊镇街道2人、福山景区停车场2人、洽合路坡头2人、干渠桥头2人、处女泉停车场2人、夏阳瀵景区2人。
（3）交通局12人：处女泉2人、夏阳瀵2人、黄河魂2人、夏阳渡口2人、黄河湾2人、浮桥处2人。
（4）工商局4人：坊镇街道、处女泉景区市场各2人。
（5）洽川镇6人：处女泉景区道路巡查2人、干渠桥头2人、天柱山2人。
（6）卫生局11人：福山2人、处女泉2人、夏阳瀵2人、黄河魂2人、黄河湾2人，同时安排一辆救护车及1名司机在处女泉景区门口待命（10人医疗分队在城区备勤）。
3、其他区域值班人员
（1）甘井镇14人：城后村停车管理3人、武帝山（梁山）山上环境卫生7人、山上安全巡查4人。
（2）皇甫庄办事处6人：黑镇上坡停车管理2人、武帝山（梁山）西峰环境卫生2人、安全巡查2人。
（3）林业局10人：武帝山（梁山）全山森林防火10人。
（4）王村镇2人：青石殿安全巡查2人。
（5）路井镇2人：赤东村安全巡查2人。
（6）文旅局4人：太姒路口旅游咨询2人、印光大道西口旅游咨询2人。
以上单位，每个单位每天要确定一名领导带队。假期在各景区（点）及其停车场值班的人员午餐补助由所在景区（点）承担，其他部位值班补助由各单位自行承担。其他成员单位安排好值班人员在单位值班，落实责任，坚守岗位，保证做到快速反应，随叫随到。各单位节日期间值班人员补助由各单位按照国家有关规定执行。
四、工作要求
1、各单位要充分认识做好今年“五·一”假期旅游各项工作的重要性，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，督促各景点及时进行旅游设施安全检查，层层落实安全责任，认真执行安全事故上报制度，以高度的责任心扎实做好节前准备工作和节日期间的值班工作，确保万无一失。
2、各单位要切实履行职责，严格按照分工，落实责任，加强协作，密切配合，服从统一指挥和领导，确保按期完成各自的工作任务。
3、各成员单位要严格按照以上力量部署，安排好值班人员，保证24小时值硬班（值班人员要明确到岗、到人，值班安排表、救援分队名单及联系方式务必于4月28日前报文物旅游局办公室）。各景点要设立旅游投诉咨询服务点并公布投诉电话，及时受理旅游投诉。“五·一”假期，各成员单位一把手和景区值班领导的手机24小时不得关机，保证通讯联络畅通。
4、每天下午6时报告当日情况，有事报情况、无事报平安，重大情况随时报告。由牵头单位负责落实专人，务必于下午1时前将当日洽川景区（含所有景点，洽管委负责统计）、武帝山（甘井镇负责统计）、宾馆饭店（商务局负责统计）、农家乐（洽川镇负责统计）、青石殿（王村镇负责统计）、印光故居（路井镇负责统计）、进入县境客运班车和列车（交通局负责统计）接待人次和旅游收入情况上报文物旅游局（联系电话：5512236），下午2时前汇总审核后上报市、县假日旅游指挥中心。洽川4A景区、福山3A景区按照要求还要网上直报省假日办。对玩忽职守，延误上报时间、造成严重影响后果的要进行通报批评和严肃处理；因安全事故触犯法律的要移交司法部门处理。
二0一四年四月十五日
附件：
合阳县假日旅游指挥中心
2014年“五·一”假期旅游预防和处置
各类突发事件的预案
2014年“五·一”假期旅游预防和处置
各类突发事件的预案
2014年“五·一”假期即将来临，为了做好我县“五·一”期间各类旅游事故的预防和处置工作，确保游客在洽川度过一个安全、祥和、文明、愉快的假日，切实保障游客生命财产安全，做到遇事不乱，快速反应，紧急救援，特制定本预案。
一、组织领导
县假日旅游指挥中心全面组织和实施“五·一”期间各类旅游突发事件的预防和处置工作。
由王德超、黄家安负责预案的整体部署工作。
由王明宇、王建平、崔守斌负责预案的具体实施。
1、应急小组：
政府办、文旅局干部各5人
2、紧急救援分队（8个，180人）：
第一分队：公安局干警20人
第二分队：洽川镇干部群众20人
第三分队：坊镇干部群众20人
第四分队：处女泉20人，福山、夏阳瀵景区各10人
第五分队：黄河魂景区10人，黄河湾景区10人
第六分队：甘井镇干部群众20人
第七分队：路井镇干部群众20人
第八分队：王村镇干部群众20人
3、医疗救护分队：
卫生局医护人员10人
4、森林防火分队：
林业局10人
二、各类事故的预防和处置方案
1、当景区发生游客拥挤时
各主要景区（点）要用扩音喇叭向游客做宣传动员工作，稳定游客思想情绪，同时向县假日指挥中心汇报情况。县假日指挥中心值班领导及时组织应急小组和紧急救援分队前往各景区，维持秩序，疏散游客，全力指挥做好人员分流工作。各景区单位都要全力做好接待服务工作，引导分流游客游览，就近安排游客住宿。
2、当发生游客伤亡事故时
遇轻伤游客时，所在景区或区域负责人应及时通知现场值班医生现场处理并做好安抚情绪工作；遇到重大伤亡事故时，所在景区或区域负责人要立即向县假日指挥中心汇报情况，由假日指挥中心值班领导及时组织应急小组、紧急救援分队、医疗救护分队立即前往救援，并通知各医院做好急救准备。若发生交通拥堵或事故时，所在区域执勤人员要尽快组织维持秩序，疏导交通；如有人员伤亡，要及时向假日指挥中心汇报，假日指挥中心值班领导要立即通知有关医院安排医疗救护人员抢救伤员。
3、当发生重大火灾时
所在区域景点负责人要立即组织工作人员、值勤干警全力进行灭火，同时向县假日指挥中心报告火情。由假日指挥中心值班领导及时组织应急小组、紧急救援分队前往现场参加救援，确保迅速消灭火情。公安局负责查清火源，落实责任，依法处理。
4、当黄河发生汛情时
县假日指挥中心迅速通知各景区、应急小组和紧急救援分队前往开展救援。各景区办公用房、工作人员住房一律无条件接待游人，景区所有车辆、船只等全部无条件投入抢险工作，所有工作人员要全力疏散游人，确保每一位游客进入安全地带，力争将损失降低到最低程度。
三、具体要求
1、应急小组和各救援分队成员要严格遵守值勤纪律，坚守工作岗位，保证通讯畅通，做到随叫随到。
2、应急小组和各救援分队要高度警惕，接到命令迅速出击，以最快的速度到达出事地点进行处置。对工作不负责，工作失职、渎职、误事，要严肃处理。
3、假日指挥中心值班领导在值班期间不得外出，不得关闭手机。
4、“五·一”假期，各成员单位值班领导每天下午五时半要向假日指挥中心总指挥汇报当日工作，有事报情况，无事报平安。
5、各成员单位要自觉服从假日指挥中心的统一领导，各组成救援分队的单位务必于4月28日前将应急小组、紧急救援分队、医疗救护分队的负责人联系方式及人员花名册分别报政府督查室、文旅局办公室。对因不服从领导或执行命令不力导致工作失误的要追究责任，严肃处理。
二○一四年四月十五日
责任编辑：马华莉
陕公网安备 61052402610602号
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