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武帝山风景旅游区总体规划

2014-11-26 09:24

第一章 规划总则

第1条 规划背景

旅游业是21世纪具有广阔发展前景的朝阳产业,并将成为世界经济发展的重要推动力。近三十年来,国际旅游业一直保持着较高的增长速度,持续为各主要旅游目的国和地区输送大量游客,带来巨大的经济收入和就业机会。世界旅游组织预测,2020年中国可能成为世界最大的国内旅游国。同时,我国改革休假制度以及一系列鼓励政策,刺激消费,也推动旅游业的迅猛发展。目前国际旅游业发展大势有利于全国旅游业发展,旅游产业的发展也越来越得到中央和各级政府的重视,旅游经济发展潜力巨大,旅游需求日渐增强。旅游经济的推动将进一步促进合阳旅游产业发展和武帝山风景旅游区的建设。

第2条 规划范围

规划用地东到东下寺村,西至河西坡村,南至合皇公路,北接黄龙山脉,规划控制面积18.13平方公里,规划用地面积11.06平方公里。

第3条 指导思想

从科学发展观和可持续发展的战略高度确立武帝山风景旅游区在地域生态系统中的地位与作用。在保持武帝山风景旅游区自然与文化遗产的真实性和完整性的同时,保护其自然基本生态进程、生物多样性和生命支持系统,防止旅游景区开发进程中过度人工化、商业化的趋向。坚持严格保护、科学管理、合理开发、永续利用、协调发展的原则。正确对待并处理好武帝山风景旅游区与福山、洽川及周边知名旅游景点的关系。合理确定武帝山风景旅游区的旅游规模,稳步提高保护与服务设施的水平,有效促进合阳社会、经济与环境的协调发展,不断提高区域经济实力与综合竞争力。

第4条 规划原则

⑴ 生态优先、持续发展

⑵ 产品特色、市场导向

⑶ 规模集聚、区域协调

⑷ 动态发展、适度超前

⑸ 政府主导、多元受益

第5条 规划期限

武帝山风景旅游区总体规划的实施期限为2013年至2025年,其中近期:2013—2015年;中期:2016—2020年;远期:2021—2025年。

第6条 规划依据

1.法规、规范

⑴《中华人民共和国环境保护法》(1989年);

⑵《中华人民共和国土地管理法》(2004年);

⑶《中华人民共和国森林法》(1984年);

⑷《中华人民共和国森林法实施条例》(2000年);

⑸《森林公园管理办法》(林业部,1993年);

⑹《森林公园总体设计规范》(LY/T5132-1995);

⑺《中国森林公园风景资源质量

等级

评定(国家标准)》(GB/T 18005-1999);

⑻《城市规划编制办法》(建设部,2006年);

⑼《旅游规划通则》(GB1718971-2003);

⑽《风景名胜区规划规范》(GB 50298-1999);

⑾ 国家技术监督局.旅游区(点)质量等级的划分与规定;

⑿ 原国家林业部.森林公园管理办法;

⒀ 陕西省林业厅森林公园管理办公室.陕西省森林公园暂行管理办法;

⒁ 陕西省旅游局,陕旅计字(1999)64号.陕西省旅游规划管理暂行办法。

2.相关规划

⑴ 陕西省旅游业“十二五”规划;

⑵《陕西省旅游发展总体规划(2006-2020)》;

⑶《渭南市旅游发展总体规划(2006-2020)》;

⑷ 合阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;

⑸《合阳县城市总体规划(2009-2030)》;

⑹ 合阳旅游产业发展规划;

⑺ 合阳旅游品牌整合营销规划;

⑻ 武帝山旅游资源普查报告。

第二章 旅游资源分析与评价

第7条 旅游资源分类 

武帝山风景旅游区的114个旅游资源单体涵盖2大景系、8大

主类

,分属17种亚类。在8大主类中,地文景观类拥有37种基本类中的4种,共17个资源单体;水域风光景观类拥有15种基本类中2种,共3个资源单体;生物景观类拥有11种基本类中的7种,共36个资源单体;天象与气候景观类拥有8种基本类中的1种,共1个资源单体;遗址遗迹亚类拥有12种基本类中的3种,共11个资源单体;建筑与设施亚类拥有49种基本类中的9种,共15个资源单体;旅游商品亚类拥有7种基本类中的2种,共13个资源单体;人文活动亚类拥有16种基本类中的5种,共18个资源单体。


 

表2.1 合阳武帝山风景旅游区旅游资源普查单体类型分类一览表

主类

亚类

基本类

单体名称

 
 

A地文景观


 

AC 地质地貌过程形迹

ACB 独峰

石山、磨镰峰

ACE 奇特与象形山石

马面石、顶梁石、三岔口、点将台、龟蛇出洞、避静台、神龟指路、神仙路、神龙探海、金蟾鸣雨、磨镰石

ACF 岩壁与岩缝

黑鹰崖

ACL 岩石洞与岩穴

老君洞、猴王洞、风打碾

B水域风光

BA 河段

BAC 古河道段落

徐水河、徐水河源头

BD 泉

BDA 冷泉

磨镰泉

 
 
 

C生物景观


 
 

CA 树木

 

CAA 林地

刺槐林、侧柏林、松林、胡叶树林、橡树林、混合林、苹果园

CAB 丛树

山桃、山杏、杜梨、核桃、板栗

CAC 独树

将军柏、古柏、猿人柏、狮子柏、皂角树、龙槐

CB 草原与草地

CBA 草地

马蔺草、荆条、白蒿、草坪草、苔藓、地衣

CC 花卉地

CCB 林间花卉地

山丹丹、紫荆、石兰花、刺槐、丁香、野山梨

CD 野生动物栖息地

CDB 陆地动物

野鹿、野猪、狐狸、獾、蜥蜴、狼、金钱豹(60年代出现过)、国家一级保护动物褐马鸡

CDC鸟类栖息地

山雀

D 天象与气候景观

DA 光现象

DAA 日月星辰观察地

“神灯”传说

 

E 遗址遗迹

EB 社会经济文化活动遗址遗迹

EBA 历史事件发生地

水斋和尚睡看黄河处、升仙台、马塌落崖石、校场坪

EBC 废弃寺庙

大禹庙、禹母庙、大佛寺、财神庙、风神庙、莲花底座兽头

EBG 长城遗迹

魏长城遗址

 
 

F建筑与设施


 

FA 综合人文旅游地

FAC 宗教及祭祀活动场所

娘娘庙、山门、送子娘娘庙

FAF 建设工程与生产地

停车坪、石碾

FB 单体活动场馆

FBA 聚会接待厅(堂)

观音堂

F建筑与设施

FA 综合人文旅游地

FAC 宗教及祭祀活动场所

娘娘庙、山门、送子娘娘庙

FAF 建设工程与生产地

停车坪、石碾

FB 单体活动场馆

FBA 聚会接待厅(堂)

观音堂

FBB 祭拜场馆

武帝祠

FC 景观建筑与附属性建筑

FCA 佛塔

万佛塔、镇风塔

FCD 石窟

千佛洞

FCJ 人工洞穴

龙王洞、佛主洞

FD 居住地与社区

FDA 传统与乡土建筑

民居、印光故居

FG 水工建筑

FGB 水井

古井

G 旅游商品

GA 地方旅游商品

GAB 农林蓄产品与制品

苹果、玉米、小麦、香菇

GAD 中草药材及制品

连翘、五味子、远志、防风、麻黄、柴胡、红胡、丹珍、红眼刺

H人文活动


HA 人事记录

HAA 人物

汉武帝、汉昭帝、大禹、贾平凹、达摩祖师、印光法师、水斋和尚

 

HAB 事件

汉武帝途径梁山祭祀后土,建望仙宫 、汉昭帝建武帝祠、贾平凹作《武帝山赋》《感谢混沌佛》,题“武帝仙山”碑、达摩祖师率弟子在梁山筑塔并居住多年、唐代佛教兴盛,金代开凿千佛洞,正德二年西竺僧团重修千佛洞、大禹治水传说、汉武帝升仙传说、仙人铺路传说

HC 民间习俗


 

HCA 地方风俗与民间礼仪

武帝山祈雨风俗

HCE 宗教活动

参拜祭祀活动

HCF 庙会与民间集会

武帝山庙会

第8条 旅游资源特征

环境独特,生态优良:武帝山风景旅游区有着典型的北方植被特点,既有美丽的自然风光,又有丰富的文物古迹,丰富的自然景观和悠久深厚且优美神秘的神话传说有机融合,造就了武帝山风景旅游区以文化深厚、神秘幽邃、散逸优雅、拙扑浑厚为特征的独特森林风景资源,形成了融科学性、观赏性、参与性于一炉,合历史价值、美学价值、经济价值于一体的相对完整的旅游资源体系。资源丰富,物种繁多:武帝山森林茂密,树种繁多。大片的森林灌木,连同山间的花木景观,别有一番观赏价值。古柏造型各异,千之百态,令人驻足遐想。小东峰后边松林成荫,一望无际。禹母峰下古代龙槐盘根错节,树荫占地亩余。

山峰竞秀,奇石遍野:武帝山背倚黄龙,俯瞰莘原,大有盘龙卧虎之势。小东峰猴王石依山南望,神洞参差。武帝山龟蛇指路,巨石腾空。禹母峰异石挡道,石峡通天。山上峰回路转,足迹所至,总有奇观。历史久远,文化积淀:一是大禹治水传说悠久。二是战国魏长城遗址,现为国家重点文物保护单位。三是佛教文化蕴含深厚。四是传说西峰是汉武帝去山西祭祀后土的驻跸之地,山顶建武帝庙,祭祀活动历代不断。五是武帝山地区是古代重要的战场。

中药丰富,疗养胜地:武帝山到处都有中草药,药材地道,产量丰盛,每年都有大量中药外运。丰富的药材释放出有益于人体健康的气味,加上遍布山间的水泉,使武帝山形成良好的空气环境,成为历史上的疗养胜地。天象景观,神秘之地:近年来,武帝山上空多次出现被村民称为“神灯”的不明发光物。虽然目前难以解释这种自然现象,但这种奇异的发光体却增加了武帝山的神秘感。

第9条 旅游资源评价

武帝山风景旅游区旅游资源单体评价总共4个级别,单体114个。其中

四级

资源4个,三级资源25个,二级资源39个,一级资源46个。

 

表2.2 旅游资源单体评价分级表

等级

单体数量

单体名称

四级

4

武帝祠、千佛洞、印光故居、水斋和尚睡看黄河处

三级

25

升仙台、武帝山庙会、神龟指路、磨镰石、马踏落石崖、武帝山祈雨风俗、参拜祭祀活动、避静台、神仙路、金蟾鸣雨、神龙探海、大禹庙、大佛寺、狮子柏、将军柏、魏长城遗址、大禹治水传说、徐水河、合阳民居、娘娘庙、龙王洞、猴王洞、风神庙、磨镰峰、黑鹰崖

二级

39

贾平凹作《武帝山赋》《感谢混沌佛》,题“武帝仙山”碑、达摩祖师率弟子在梁山筑塔并居住多年、唐代佛教兴盛,金代开凿千佛洞,正德二年西竺僧团重修千佛洞、汉武帝途径梁山祭祀后土,建望仙宫、大禹文化、汉武帝、印光法师、汉昭帝建武帝祠、汉昭帝、水斋和尚、达摩祖师、汉武帝升仙传说、仙人铺路传说、老君洞、送子娘娘庙、校场坪、财神庙、莲花底座兽头、观音堂、镇风塔、古柏、猿人柏、皂角树、龙槐、国家一级保护动物褐马鸡、山门、徐水河源头、磨镰泉、刺槐林、侧柏林、松林、胡叶树林、“神灯”传说、刺槐、丁香、野山梨、连翘、五味子、远志

一级

46

马面石、顶梁石、三岔口、石山、点将台、鬼蛇出洞、古井、橡树林、混合林、石碾、佛主洞、野鹿、野猪、狐狸、獾、蜥蜴、狼、金钱豹(60年代出现过)、风打碾、万佛塔、山雀、停车坪、山桃、山杏、杜梨、核桃、板栗、马蔺草、荆条、白蒿、草坪草、苔藓、地衣、山丹丹、紫荆、石兰花、防风、麻黄、柴胡、红胡、丹珍、红眼刺、苹果园、玉米、小麦、香菇

 

第三章 旅游市场开发

第10条 客源市场定位

根据客源市场的合理吸引半径(80%的出游市场集中在距离城市500km以内的范围,由旅游中心城市出发的非本市居民目的地选择范围主要集中在距城市250km半径范围内),结合居民收入水平、空间可进入性及武帝山风景旅游区旅游产品结构变动趋势等因素,可将武帝山风景旅游区的旅游目标地域市场细分为:

2、 国内客源市场

⑴ 一级目标市场(基础市场)

定位为渭南市本地市场、晋陕豫黄河金三角城市以及临近的西安市,铜川市,延安市等。

⑵ 二级目标市场(高潜力市场)

定位为陕西省以及周边山西、河南等省份的城市。

⑶ 三级目标市场(机会市场)

定位为西北地区的宁夏、甘肃、内蒙、青海、四川等省区、中部部分省份等地区。

武帝山风景旅游区旅游开发近期应立足于陕西省内市场,完善旅游产品的开发和旅游配套设施的建设,积极进行游线组织和市场营销,扩大武帝山风景旅游区旅游产品的市场影响,着力将其打造成西部地区,融自然生态景观和历史文化资源于一体的著名旅游景区;远期应进一步巩固与扩大国内旅游市场,大力开拓国际旅游市场的潜力区域,使其成为具有地域特色鲜明、旅游产品丰富、旅游体验上佳的自然生态历史文化旅游示范区。

第11条 专项客源市场

1. 自驾车旅游市场

随着我国城镇居民生活水平的提高,自驾车旅游在我国逐渐兴起。武帝山风景旅游区的交通处于合阳县北部,西禹高速公路经过景区南部,景区有望规划成为汽车自驾依托地与营地之一。依托于其独特的自然和人文风水结构和深厚的历史文化积淀,为人们自驾车旅游提供一个休闲放松的好去处。

2. 古历史、文化旅游市场

古历史、文化旅游市场主要定位在中老年和老年游客。中老年一般拥有一定的经济基础和较强的旅游动机,尤其是具有文化底蕴的风景区对其具有吸引力,武帝山风景旅游区具有悠久的历史和人文底蕴,所以其古历史、文化旅游市场不可忽视。

3. 探奇、探险旅游市场

在西北旅游圈(主要包括:陕西、青海、甘肃、宁夏、新疆、西藏)共同开发旅游市场,联手打造“探险旅游”的大背景下,武帝山风景旅游区依托其缤纷多彩的军事历史演变、神奇的的自然环境、奇特的古文化环境,足以吸引众多探奇和探险旅游者。

4. 乡村旅游市场

以乡村社区为场所,依托乡村及周围丰富的自然景观和多彩的民俗风物,以城市居民为主要客源市场,以实现乡村经济可持续发展为目标,集观光、度假、求知、消闲、娱乐等为一体的多形式、多层次、多地域的可持续旅游。合阳武帝山景区可结合景区内的乡村,开发对应现代城市居民旅游需求的乡村旅游,既实现旅游市场的多元化,同时带动乡村地区的发展。

第12条 游客规模预测

参照国际通行的旅游目的地的游客渗透率,并充分结合武帝山风景旅游区和合阳旅游业的现状情况(武帝山风景旅游区处于开发建设前期阶段,随着景区的大规模开发建设,景区游客数量将会激增;2012年合阳县接待游客数量达到150万人,未来武帝山风景旅游区作为合阳县的第二大旅游景区,将分散大量来合阳旅游的游客),预计武帝山风景旅游区游客渗透率为7%,基准年2012年武帝山风景旅游区的游客数量为10万人。

综合分析我国旅游业增长速度,参照洽川风景区历年接待游客数量统计以及相关地区游客规模年增长率经验数据,综合权衡武帝山风景旅游区旅游规模年递增率为:近期为20%,中期为14%,远期为8%。

表3.1 武帝山风景旅游区接待游客预测

年份

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2025

接待旅游人次(万人)

12.0

14.4

17.2

19.7

22.5

25.6

29.2

33.2

48.8


第四章 旅游发展战略

第13条 总体定位

根据武帝山景区独特的地理位置、自然和人文景观资源基础,突出自然生态之“野趣”,人文生态之“幽远”,以观光度假旅游为基础,以文化休闲旅游为先导,以深度体验旅游为支撑,以专项特色旅游为辅助,以“精致景点旅游”+“无景点旅游”+“自驾游、自由游、自在游”为特色,打造以“地理类”、“生态类”、“历史类”、“宗教类”与“民俗类” 五大主题产品为核心的复合型旅游产品谱系,力争到规划期末,把武帝山风景旅游区建设成集“山岳观光”、“森林旅游”、“文化探秘”、“历史体验”、“休闲疗养”、“科普教育”、“健身娱乐”、“野营探险”、“度假体验”、“修学科考”等多功能于一体的、具有国内较高知名度的生态旅游目的地,“国家4A级风景旅游区”;辐射晋陕豫及关中东部地区的“人文、生态型旅游目的地景区”,黄河经典旅游带上的重要“旅游集散节点景区”,渭南的“后花园”、“驴友基地”及合阳人的“生态客厅”。

第14条 形象定位

武帝山旅游形象的核心要素是武帝寻仙文化、佛教文化以及其它自然景观等具有典型表达意义的景观意象特征,武帝山旅游景区的旅游形象确定,要紧紧抓住武帝山的文化脉络、风水脉络和资源特色。因此,武帝山旅游景区的旅游总体形象定位为:

武帝仙山,生态家园;

形象阐释:

“寻”千年文化,“闻”名人名事; “望”奇峰异景,“品”山水乾坤;“赏”怡情风光,“享”休闲生活。

第15条 功能定位

根据合阳武帝山风景旅游区的总体发展格局来看,武帝山是合阳县旅游业继洽川风景区之后的又一大旅游支柱产业,是合阳经济发展的又一新兴增长极。因此,可利用丰富的自然资源和矿产资源,大力发展采掘业和生态旅游业,依此促进该区域的崛起。

⑴ 文化新区:集宗教文化、自然文化、历史文化、民俗文化、文化创意为一体的综合旅游文化产业示范区。

⑵ 旅游特区:旅游产业集聚区,旅游产业各要素集聚发展的风景旅游区。

⑶ 旅游社区:合阳旅游发展的新型城乡统筹发展示范区,乡村旅游开发的最佳实践示范区。

具体功能向性为:

集山岳观光、森林生态旅游、宗教探秘、历史文化体验、休闲疗养、科普教育、健身娱乐、野营探险、度假体验等多功能于一体的国家AAAA级风景旅游区;

国家黄河旅游带上的重要旅游集散节点景区; 陕西东部旅游线路上的重要旅游目的地景区;

关中东部旅游环线上的集文化、自然与休闲旅游为一体的重要旅游节点;

渭南的后花园、驴友基地;

合阳人的生态客厅。

第16条 产业定位

结合武帝山景区发展实际,其旅游产业定位可以概括为“五个业”,即:支柱产业、动力产业、富民产业、生态产业、和谐产业。从近期到中远期逐步实现“五个转变”:一是对国民经济的贡献,从生态资源转变为旅游支柱产业;二是对就业的贡献,从就业增长点转变为就业主渠道之一,带动当地居民就业;三是对第三产业的贡献,从旅游资源优势提升到主体地位;四是对农民和居民收入的贡献,从现金收入增长点上升到收入主渠道之一;五是对财政收入的贡献,从地方财政收入新财源提升为财源主渠道之一。从而实现旅游立区、旅游富区。

第17条 战略目标

近期目标:

打造成3A级旅游景区,加快现代旅游功能设施的建设,以“三年初见成效,五年基本完成”为原则,努力提高武帝山景区各方面的服务和建设标准,建设多功能复合型景区旅游目的地。到2015年,景区预计接待游客17.2万人次;旅游业总收入达到3440万元左右;旅游业就业人口占全县就业人口的2-5%,旅游业作为国民经济新的增长点,初步成为地区重要支柱产业之一。

中远期目标:

稳步壮大旅游产业,使武帝山风景旅游区成为国家4A级旅游景区,辐射晋陕豫及关中东部地区的“人文、生态型旅游目的地景区”,黄河经典旅游带上的重要“旅游集散节点景区”,国内具有较高知名度的人文生态旅游目的地。到2025年,预计接待游客48.8万人次;旅游业总收入达到11700万元左右;旅游业就业人口占全县就业人口的5%以上,并保持相对稳定,使合阳旅游业成为地区国民经济的重要支柱产业之一。

第18条 战略步骤

近期(2013-2015年): 快速发展、夯实基础、培育产业

中远期(2016-2025年):全面提升、成为支柱、持续发展

第五章 产品开发策划

第19条 产品开发目标

顺应回归自然的国际国内生态旅游大趋势,结合武帝山风景旅游区深厚的历史宗教文化资源,着力开发具有观光、体验、休闲价值为一体的文化生态旅游产品。提升合阳武帝山风景旅游区的旅游形象,提高文化品位,融入市场环境,满足价值观旅游需求,建设以主导产品为核心的多元化、系列化、品牌化的旅游产品。

第20条 产品开发原则

1. 地域特色原则

2. 产品创新原则

3. 市场导向原则

4. 产品组合原则

5. 绿色生态原则

6. 参与性原则

7. 周期创新原则

第21条 产品开发思路

⑴ 绿色综合开发

以生态理念为先导,以历史文化为核心,以主题形象为特色、以休闲体验为重点,以产品创新为内容,即“生态、文化、主题、休闲、体验”为一体的的绿色旅游产品开发模式。

⑵ 空间组合多重开发

采用类产品(点产品、线产品、面产品)与空间分区的多重组和开发方式,以点产品为支撑,以线产品为特色,以面产品为平台,全方位吸引旅游者的旅游兴趣,构筑精品带动、精品联动、名品互动的旅游产品体系。

⑶ 文化生态旅游谱系开发

采用Butler和Boyd等提出的生态旅游机会谱法来进行生态旅游产品设计,同时与历史文化资源影响因素相结合,形成武帝山风景旅游区生态文化旅游谱系。列出与文化生态旅游活动相关的景点里适宜开展的活动项目和旅游者所能获得的旅游体验,构建一个生态旅游产品谱系。

⑷ 基于组合论的矩阵整合开发

在武帝山风景旅游区文化旅游产品设计中,将资源进行切割,划分为地理类、生态类、历史类、宗教类以及民俗类。同时将旅游产品根据旅游者的感受及参与程度划分为:观光型、体验型及休闲型。采用矩阵模型进行横向与竖向,功能与资源的全方面组合。

第22条 产品开发谱系

依据旅游产品开发原则、旅游产品分类标准,以及武帝山风景旅游区现状旅游资源和旅游产品开发现状,构建武帝山风景旅游区旅游产品谱系。产品谱系包括观光型旅游类、体验型旅游类、休闲型旅游类三大类,每大类按自然和人文要素分为两个支系,每个支系分为若干小类。


                                                         

表5.1 武帝山风景旅游区旅游产品开发谱系

武帝山旅游产品谱系


 
 

观光旅游类

自然观光

地貌观光

独峰、象形石、岩壁、岩洞

水景观光

山泉、河源

植物观光

森林、古树、花丛、药材、地被

动物观光

动物栖息地、动物标本

农业观光

现代农业、特色农业

人文观光

历史观光

历史事件发生地、遗址遗迹

宗教观光

宗教事件发生地、遗迹遗址、宗教建筑、宗教活动

名俗观光

农业景观、生活习俗、祈雨习俗

体验旅游类

自然体验类

户外体验

野营、

拓展训练

交通体验

索道、山谷滑道

修学体验

动植物知识修学

科考体验

地质科考、天文观测

农业体验

农事体验、采摘

人文体验类

历史体验

遗址考古、角色扮演

宗教体验

修道、诵经体验

修学体验

宗教知识学习、历史知识学习

民俗体验

农具操作、家畜喂养、农活体验

娱乐体验

民歌表演、家畜赛跑、露天电影

休闲旅游类

生态休闲类

乡村度假

田园度假村、休闲农家乐

森林度假

森林氧吧、理疗

养生旅游

中医药养生

农业休闲

现代农业休闲

人文休闲类

宗教休闲

参禅问道、养生素斋

休闲度假

夏令营

户外体验

拓展训练

       

第23条 重点产品开发

通过对武帝山景区旅游产品的可行性分析,选择其中综合评价较高,经济效益及社会效益较好,可持续性发展的旅游产品进行重点开发。                                          

表5.2  武帝山风景旅游区重点开发旅游产品

大类 亚类 小类 支撑项目
观光型 地貌观光 山峰观光 磨镰峰观景平台、睡看黄河观景平台、校场坪听风阁
奇石观光 神龟指路、神龙探海、龟蛇出洞、黑鹰崖、金蝉鸣雨等奇石最佳观赏点,传说故事讲解,情景短剧表演
泉水观光 磨镰泉观光及讲解
页岩地质观光 神仙路观光及故事讲解,页岩地质解说及展示标牌
植物观光 森林观光 松林氧吧、林海听涛、山南北坡植被差异观光
古树观光 将军柏、武帝手植柏、千年木瓜树等古树
花海观光 连翘花海、紫荆花海等景观;连翘花节、紫荆花节等节事活动
药材观光 中药植物园观光、野生药材观光
动物观光 动物展览馆 动物标本展览、动物习性展示
农业观光 农业大地景观观光 果园、梯田、菜地、药材田
农事活动观光 农事活动展示、农具展示、家禽家畜饲养展示
历史文化观光 历史遗址遗迹观光 武帝祠、千佛洞、大佛寺、魏长城等遗址遗迹观光
汉武帝及汉文化观光 汉武帝历史故事演出、汉代服饰展示
宗教观光 道观、佛寺、佛像、石刻观光 武帝祠、千佛洞、大佛寺、梁山寺、印光故居、大佛像、宗教石刻等
宗教祭祀活动及艺术表演观光 汉武帝祭祀活动、佛教及道教法会、佛教及道教音乐表演、武术表演
民俗观光 民俗节庆观光 武帝祠庙会
合阳民俗观光 合阳非物质文化遗产演出、合阳民居观光
体验型 交通体验 山地交通 登山索道、山谷滑道、高空滑索、骑马登山
户外运动体验 户外拓展、野营、极限运动体验 户外拓展基地、高空绳索乐园、山地真人CS场地、滑草场、岩壁攀岩场地、帐篷营地、背包徒步穿越路线、山地自行车道、山谷滑翔
修学体验
 
药材辨认及药理教学 中药植物园及中医药学习班
松果、野果、中药材辨认及采摘体验 森林植物挂牌标识、划分采摘区域
植物标本制作及销售 植物标本制作教学及销售点
动物习性教学 动物展览馆及多媒体教学展示
科考体验 页岩层地质解说及科考教学 页岩地质展示标牌、地质讲解、地质科考基地
山顶天文观测 天文观测台、天文望远镜
农业体验 果园菜地采摘及认种 农家乐果园、农家乐菜地
药材采摘制作与销售 中药植物园及中药作坊
植树体验 植树节护林植树活动
农事活动体验 农家乐农具操作、家禽家畜喂食
历史体验 汉文化体验 汉武帝历史多媒体教学(结合武帝祠)、汉代人物角色cosplay、汉服工作室(汉服表演及销售)、汉服文化节
春秋战国文化体验 春秋战国历史教学(结合魏长城遗址)魏长城遗址考古体验
宗教体验 参拜许愿、祈福撞钟、 武帝祠、梁山寺、大佛寺、千佛洞参拜进香活动、撞钟祈福活动
僧侣生活体验、 梁山寺诵经、打坐等僧侣生活体验
佛教饮食体验 养生素斋馆
宗教节庆 新年撞钟祈福、新年祈福法会、印光法师诞辰祈福法会、武帝升仙节
民俗体验 农家乐及餐饮体验 农家乐住宿;合阳特色农家饭、宴席、绿色食品品尝及销售;庭院烧烤
农村民俗体验 祈雨习俗、嫁娶习俗等民俗表演及游客参与;民间故事讲坛
娱乐体验 民俗娱乐 提线木偶戏演出、民间艺术表演、乡村露天电影、篝火晚会、小猪赛跑
休闲型 乡村度假   田园度假村、乡村客栈、乡村夏令营
森林度假   森林氧吧、重阳登山节
养生度假   养生会所、中医保健、中医药学术交流年会、养生文化节
宗教休闲   养生素斋馆、宗教健体操拳教习、问道修习院、书法研修班、参禅茶社(功夫茶表演及佛经研修)
修学度假   户外拓展夏令营、摄影比赛、摄影展
培训度假   企业拓展培训、拓展夏令营
        第24条 旅游线路开发
        1. 县域旅游线路
        ⑴ 印祖寻根1日游线路
        梁山寺——千佛洞——印光故里——印祖寺。
        ⑵ 合阳览胜3日游线路
        洽川景区——洽川农家乐(第一日)——灵泉村——印光故里——文庙古建筑群——武帝山农家乐(第二日)——武帝山景区(第三日)
        ⑶ 山水田园休闲游线路
        洽川景区——武帝山景区
        2. 市域旅游线路
        ⑴ 渭北风情游线路:
        渭南城区(白氏陵园)——蒲城(桥陵、杨虎城纪念馆、林则徐纪念馆)——白水(仓颉庙、苹果园)——合阳(洽川、武帝山、灵泉村、印光故里)——韩城(古城、司马迁祠)
        ⑵ 渭南环游线路:
        渭南城区——富平(陶艺村)——蒲城(桥陵)——白水(仓颉庙)——合阳(武帝山)——韩城(司马迁祠、韩城古城)——合阳(洽川)——潼关(黄河景区)——华阴(华山)——华县(少华山)——渭南城区
        ⑶ 黄河风情游线路:
        潼关(黄河景区)——合阳(洽川景区、武帝山景区)——韩城(古城景区、司马迁祠景区)
        3. 省域旅游线路
        ⑴ 沿黄游线路:
        潼关黄河景区——洽川景区——武帝山景区——司马迁祠、韩城古城景区——黄河大桥——壶口瀑布
        ⑵ 武帝祭祀后土游线路
        线路1:汉长安城——澄城——合阳——韩城——汾阴(万荣)——荥阳——洛阳——渭南——西安
        线路2:汉长安城——渭南——潼关——顺黄河水路至合阳——韩城——汾阴(万荣)——西安
        4. 景区内旅游线路
        ⑴ 精品全览游线路
        东服务区——梁山寺——观音堂——千佛洞——大佛寺——睡看黄河——风口——山地乐园——磨镰峰——听风阁——黑鹰崖——校场坪——马踏落石崖——金蝉鸣雨——神龙探海——神龟指路——武帝祠——送子娘娘庙——武帝仙山碑——七彩花谷——度假山庄——东服务区。
       ⑵ 参禅养生游线路
       东服务区——梁山寺——大佛寺——千佛洞——睡看黄河——风打碾——穷木楼——幽谷秘境——磨镰峰——地质科考展示——松林氧吧——养生会所——山地乐园——风口——观音堂——大禹庙——东服务区。
       ⑶ 问道仙山游线路
       西服务点——武帝仙山碑——武帝祠——停车坪——将军柏——回心石——送子娘娘庙——避静台——神龟指路——神龙探海——金蝉鸣雨——马踏落崖石——校场坪——黑鹰崖——乘索道下山——七彩花谷——乡村客栈——西服务点。
       ⑷ 地质科考游线路
       东服务区——度假山庄——花谷——乘索道上山——校场坪——黑鹰崖——磨镰峰——地质科考展示——森林氧吧——养生会所——山地乐园——风口——镇风塔(步行或滑道)——梁山寺——东服务区。
       ⑸ 户外体验游线路
       东服务区——七彩花谷——索道上山——校场坪(滑草)——磨镰峰(天文观测)——磨镰峰景区(帐篷露营、地质科考、绳索乐园)——松柏林景区(丛林探险)——风口(山谷滑道)——梁山寺——东服务区。
       第25条 旅游商品开发
       1. 土特产品系列
       合阳苹果、合阳九眼莲以及一些中草药如连翘、五味子和远志等。
       2. 特色食品系列
       黄河黑乌鲤、北雷红薯、红提葡萄、山珍类、野菜、地衣、野生花果、野蘑菇、野生笋、蕨、森林饮料、森林滋补品、臊子面、凉粉、粘面、玉面、煎饼、搅团等。
       3. 旅游纪念品系列
       带有武帝山景区标识的文字图像纪念品,如:景区旅游指南手册、旅游交通图、明信片、风景台历、书签、VCD光盘等带有图像文字的东西,不仅具有实用功能,也是游客喜爱的旅游纪念品。
       4. 旅游工艺品系列
       合水刺绣、合水剪纸、合水面塑、合阳提线木偶、手工艺品、纪念品、土织布产品、芦苇枕头、土布、红薯、蒲枕、曹全碑拓本等。
 
表5.3 武帝山风景旅游区可开发的旅游商品
旅游商品系列 可开发的旅游商品
土特产品系列 ①合阳苹果、合阳九眼莲、北雷红薯、红提葡萄等特产;
②临渭冬枣、红提葡萄、渭北苹果、大荔西瓜、大红袍花椒等果品土特产;
③依托红提葡萄加工酿造葡萄酒;
④依托红提葡萄、渭北苹果分别开发葡萄饮品、苹果醋等;
⑤华山灵芝、华山参、华山细辛等中药材包装加工成保健类土特产;
⑥秦川牛肉、黄河鲶鱼、黑乌鲤等可进行精加工和熟食开发,打造品牌土特产。
特色食品系列 ①依托黄河鲶鱼和黄河黑乌鲤,开发特色餐饮;
②将水盆羊肉、梁喜娃肉夹馍、合阳踅面、小馄饨、羊肉糊卜、羊肉饸烙等特色风味菜品进行系列开发;
③可恢复当地传统春节、元宵、婚宴等重要节日的特色小吃,如花馍、合阳十碗席等。
旅游文化商品、纪念品系列 以武帝山景区书籍、地图、画册、书画、音像制品、纪念邮票等为主,可设计“武帝出巡”、“武帝朝佛” 特色服饰(汉服)、木雕等内容的系列旅游商品。
旅游工艺品系列 ①合阳提线木偶、合阳手工艺品、纪念品、土织布产品、芦苇枕头、土布、红薯、蒲枕、曹全碑拓本等;
②金代大铁钟、拴马桩、面花等民间工艺品;
③澄城尧头陶瓷工艺品和潼关黄金工艺品;
④汉武帝塑像模型、印光法师塑像模型、奇石工艺品、武帝山风景旅游区模型、佛像雕塑。

       旅游购物网点主要设置在景区内的游客综合服务中心、宾馆、各商品零售点,并以合阳县购物点为补充。主要出售景区所在地域土特产品、特色食品及旅游纪念品等。


      第六章 空间布局规划
       第26条 总体空间结构
       按照景区的资源单体评价结论,景点的保护和利用的程度,景区总体布局呈带形结构。规划风景区由神龙形态演化成串珠式结构,整个风景区最终形成“点-线-面”嵌套式布局。总体空间布局呈现“两心呼应、三点环绕、轴线串接、山水相间”的布局模式。
       “两心”:分别为以东城后村与黑镇为主的游客服务中心。
       “三点”:分别为以武帝祠、磨镰峰及千佛洞为主体的三个重要景点。
       “两轴”:分别为以武帝山到小东峰步行道为载体的发展主轴,以乡村民俗风情区为载体的乡村民俗体验次轴。
       “两廊”:分别为以武帝祠和千佛洞为视觉中心的两条从山脚到山顶的视觉通廊。
       “四景区”:根据武帝山的地形地貌特点、历史文化特征、宗教文化特征和森林植被覆盖密度,将其分为依次展开的四大景区:武帝祠景区、磨镰峰景区、千佛洞景区、松柏林景区。
       第27条 景区功能划分
       1.武帝祠景区
       ① 规划范围
       以武帝祠为主、校场坪以西区域,规划面积约3.19平方公里。主要景点有武帝仙山碑、将军柏、武帝祠、娘娘庙、神龙探海、马踏落石崖、校场坪等。
       ② 片区特色
       片区位于武帝山风景旅游区西峰,交通区位具有一定优势;区内植物枝繁叶茂,奇异石景分布较多,历史文化底蕴丰厚;垂直分布的松柏林构成了层次丰富的生态绿化景观。同时该景区完整的叙述了汉武帝的历史故事。
       ③ 资源依托
       武帝祠•松柏林•手植柏•送子娘娘庙•猿人树•神龟指路•升仙台•避静台•神仙路•神龙探海•黑鹰崖•马踏落石崖•校场坪
       ④ 功能定位
       武帝山风景旅游区的核心景区,以各种收入阶层的大众群体为主要服务对象,以历史文化为主题特色的文化体验旅游区。同时以峭壁悬崖、峡谷峪道等现状资源为基础,融健身游、拓展体验游、成长体验游等旅游产品为一体的自然体验区。
       ⑤ 功能组团
       景区大门•停车场地•历史文化体验区•自然生态景观区•团队户外拓展基地•青少年成长训练营
       2.磨镰峰景区
       ① 规划范围
       以磨镰峰为主的景区,位于武帝祠景区以东,在整个风景旅游区的中心及最高点,规划面积约2.44平方公里。
       ② 片区特色
       武帝山风景旅游区最高峰磨镰峰坐落于片区内,该景区景观视线良好,景观变化奇特,自然植被丰富。
       ③ 资源依托
       磨镰峰•丰富植被
       ④ 功能定位
       磨镰峰景区以中青年为主要服务对象,融健身游、体验游、观光游等旅游产品为一体的自然体验区。
       ⑤ 功能组团
       生态观光区•森林生态感受游览区
       3.千佛洞景区
       ① 规划范围
       以千佛洞、大佛寺、观音堂、梁山寺等宗教寺庙为主的景区,主要位于风口以东,小东峰范围,规划面积约2.57平方公里。
       ② 片区特色
       千佛洞景区自然植被丰富,生态环境良好,宗教底蕴丰厚,融佛、道、儒于一体,尤以佛教文化出众。
       ③ 资源依托
       千佛洞•大佛寺•万佛塔•睡看黄河•点将台•观音堂•财神庙•禹王庙•风神庙•佛像•娘娘庙•镇风塔•龙王洞•南门
       ④ 功能定位
       以各种收入阶层的大众群体为主要服务对象,以佛教文化为主体的宗教文化体验旅游区。
       ⑤ 功能组团
       宗教文化体验区•佛教文化研讨区
       4.松柏林景区
       ① 规划范围
       主要位于武帝山后山合阳县段,规划面积约2.86平方公里。
       ② 片区特色
       片区内生态资源丰富多样,生态环境天然优美,绿化层次较为完整,植被品种较多,覆盖率较高,还有部分珍稀植被。另外,区内气候环境适宜,环境静谧淡雅,适合养生。
       ③ 资源依托
       松树林•侧柏•刺槐•连翘•野山梨•禹母庙•楸树•徐水河•国家保护野生动物
       ④ 功能定位
       以区域内的地文资源、植被资源为主要依托,能深度展示自然景观底蕴的,融观光游览、养生保健于一体的森林养生保健区。
       ⑤ 功能组团
       森林氧吧•动物栖息基地•遗址参观•游客服务


      第七章 环境容量预算
       第28条 环境容量测算依据
       ⑴《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999)
       ⑵《旅游规划通则》(GB/T18971-2003)
       ⑶《全国生态环境建设规划》
      第29条 环境容量测算
      武帝山风景旅游区在今后的经营过程中,日游客规模应控制在5200人次,年游客规模应控制在140万人次以内为宜。
 

 

表7.1 各景区日游客容量预测
  武帝祠景区 磨镰峰景区 千佛洞景区 松柏林景区 合计
占地面积(平方米) 3190000 2440000 2570000 2860000 11060000
日游客容量(人) 2200 800 1800 400 5200


       
       第八章 旅游形象设计与营销策略
        第30条 旅游形象设计
        1. 理念识别系统定位(MIS)
        整体形象口号:武帝山风景旅游区整体形象定位为:“武帝仙山、生态家园”
        各旅游景区形象口号:武帝祠景区——“品味韬略,揽胜风光”;磨镰峰景区——“层云出于斯,百鸟归于此”;松柏林景区——“生态氧吧,避暑天堂”;千佛洞景区——“千佛神灵,探秘圣佛”。
        2. 行为识别系统(BIS)
        一体化整体促销:结合景区自身发展特点,形成一体化的促销策划、组织、服务和宣传。
        系列形象设计塑造:结合不同主题的产品系列,量身打造有针对性的系列旅游主题形象。
        精品和品牌意识:以景区的总体形象定位为基础,结合景区自然生态美景、佛教文化、田园民俗体验等旅游精品系列的开发,形成系列形象设计。
        产品和服务意识:景区应提供标准化服务,服务质量以“游客满意”为核心,强调旅游服务的标准化。
        3. 视觉识别系统(VIS)
        徽标——武帝山景区旅游标志。
        标准字体——武帝山景区所涉及的旅游区所有路标、指标牌、导游图、旅游指南等,都应以统一性、规范性原则来传达一种独特的旅游形象。同时针对国际游客推出双语种甚至多语种服务系统。
        户外广告设计——户外广告因散布于旅游地各处而成为旅游地景观的一部分,主要包括旗帜、条幅、标识牌、路牌、方向牌、导游图、灯柱广告、模型广告、气球广告等,户外广告因散布于各处而成为旅游地景观的一部分。
       着装——武帝山景区旅游服务人员服饰设计应注意以下几点:一是充分体现景区及当地文化内涵和特色;二是符合着装者身份,易于识别;三是与整体视觉识别设计相统一。
       设施——景区内旅游设施的建设及使用应做到:美化、亮化、洁化、文明化。
       第31条 形象推广与市场营销
       1. 形象推广策略
       形象广告策略:武帝山景区旅游形象的传播应以大众媒体广告为主,特定媒体广告为辅。
       公共关系策略:公共关系的对象主要包括:游客、旅游中间商、媒体、金融界、国家和地方政府、旅游局、商业社团、旅游从业者、舆论界。
       网络媒介策略:以网络为媒介营销应从设计的数字化、标准的数字化和实施的数字化三方面营造武帝山景区的数字化旅游形象。
       2. 旅游市场营销
 
                                                        表8.1国内目标市场促销方案
游客市场 市场 具体促销方案
渭南市本地市场、晋陕豫黄河金三角城市以及临近的西安市,铜川市,延安市等——基础市场 一级目标市场 电视、广播、报纸、杂志、网络促销、户外广告
陕西省以及周边山西、河南等省份的城市——高潜力市场 二级目标市场 电视、广播、报纸、杂志、网络促销
西北地区的宁夏、甘肃、内蒙、青海、四川等省区、中部部分省份——机会市场 三级目标市场 报纸、杂志、网络促销、间断性的人员促销活动



      第九章 资源与环境保护规划
       第32条 资源保护规划
       1. 资源保护生态区划
       根据武帝山风景旅游区资源的类型、分布特征及其保护的分类,武帝山风景旅游区的保护区划分为自然生态保护区、自然景观保护区、史迹与人文景观保护区、风景游览区、风景恢复区和发展控制区六类。
       根据武帝山风景旅游区资源及自然生态环境的特点,将风景区划为特级保护区、一级保护区、二级保护区和三级保护区四个等级的保护区域。
       2. 资源保护措施
       ⑴ 资源保护区分类保护
       自然生态保护——禁止一切开荒、采药和狩猎活动;明确开放条件、时间和容量,严格管理;解决防火、防雷电等安全问题,设置必要的消防设施;所有建设活动的策划必须根据保护内容做出环境影响评价报告;
       自然景观保护——在保护区范围内严禁开山取石,严禁破坏自然生态环境的一切建设活动;在建设控制地带严禁建设有碍观瞻、与自然景观不协调的建筑物、构筑物、道路和索道等工程;
       史迹与人文景观保护区——明确标示保护内容和保护范围,设立保护档案;明确划定各级保护区域;
       风景游览区保护——包括景区内各类向游人开放的自然和历史景点、景组、景群以及游赏路线所构成的一定环境范围的区域;明确游览设施开发建设方式,明确游览活动与生态保护矛盾突出的区域并采取相应措施进行协调;
       风景恢复区保护——制定风景恢复工程的投资计划和风景恢复时间;生态景观恢复必不得随意改变风景名胜区内的物种; 
       发展控制区保护——应严格控制风景区内的建设规模与内容;对于新建建筑、道路以及其它工程设施,不得影响和改变风景区内的主要景观。
       ⑵ 资源保护区分级保护
       特级保护区——包括自然保护核心区和其他不应进入游人的区域,特级保护区应以自然地形地物为分界线,其外围应有较好的缓冲条件,在区内不得搞任何建筑设施;
       一级保护区——一级保护区内严禁建设与风景无关的设施;一级保护区内可以安置必需的步行游赏道路和相关设施;机动交通工具不得进入此区;控制游人规模,尽量保持自然环境状况;全区停耕、禁猎、禁伐;
       二级保护区——二级保护区内可以安排少量旅宿设施,但必须限制与风景游赏无关的建设;保护区内应限制机动交通工具进入;
       三级保护区——允许适当强度的资源开发利用,但应有序控制各项建设与设施,并应与风景环境相协调。


       第十章 旅游服务设施规划
       第33条 住宿接待设施规划
       1. 旅游床位预测


表10.1  武帝山风景旅游区旅游住宿设施规模预测表表
规划期 全年接待规模 日均接待规模 日均留宿
游客规模
日均床位
需求规模
近期(2015年) 17.2万人次 640人次 320人次 460张
中期(2020年) 33.2万人次 1230人次 620人次 880张
远期(2025年) 48.8万人次 1800人次 900人次 1290张
 

       2. 景区住宿设施规划
       住宿设施应既满足游客需要,又要体现山村野趣,规划把居民点与旅游住宿结合起来,住宿服务设施类型在规划期内包括酒店、度假山庄、农家客舍和野营帐篷等形式。
       ⑴ 在东侧游客管理服务中心处建设武帝山酒店,酒店按四星级标准进行建设,建筑面积0.5万㎡,客房数100套;
       ⑵ 度假山庄设立在武帝山脚下,建筑面积为0.5万㎡,规划接待游客为250人。
       ⑶ 可在周边一些平缓的山林及活动场所安排帐篷,但要求有专人管理,确保环境安全及游客生命财产安全,规划接待住宿100人。
       ⑷ 部分游客分散到景区塬面村庄农家客舍居住,规划建筑面积2000㎡,平均每户建筑面积约120平方米。
       其余游客分散到合阳县城宾馆酒店入住。
       第34条 餐饮服务设施规划
       1.主要餐饮区:景区内主要餐饮服务应集中在旅游服务中心周围,结合宾馆设置餐饮服务中心,承担景区内大部分餐饮服务需求。
       2.特色饮食点:景区集中建设特色美食餐饮区,集中吸引游客的餐饮消费,体现饮食文化特色,成为武帝山景区旅游中不可不去的重要节点。
       3.亮点主题餐厅:在游客服务中心附近的餐厅及度假山庄内的主题餐厅,作为武帝山旅游餐饮消费中的增色部分。
       4.餐饮零售店:餐饮零售店应散点式布置于各片区景点,保证每个亚类景点都有零售商店,方便游客随时购买食品和水以补给体力。


表10.2 餐饮服务设施接待游客分布
主要餐饮区 特色饮食点 亮点主题餐厅 餐饮零售店 游客自备饮食人数
400人 300人 500人 300人 300人
       第35条 休闲娱乐设施规划
       1.晚间娱乐项目:开展丰富多样、参与性强的娱乐项目,丰富游客夜生活,发展夜晚经济,满足游客的多方需要,增加游客在武帝山景区和合阳县的停留时间,提高在此留宿过夜的游客数量,同时获得更大的经济效益。
       2.旅游休闲活动:打造旅游业与休闲文化相结合的休闲娱乐旅游项目,开展休闲娱乐活动,
       3.民俗文化娱乐:挖掘开发地方和民族文娱项目,宣传地方民俗文化,开展一些独特的、具有当地特色的、群众喜闻乐见的民间艺术表演。
       第36条 导游标识设施规划
       1.牌示系统:应做到简洁清楚,牌示的设立应注意与自然景观协调,其形态可根据环境气氛变化。牌示系统主要分为指示性系统、说明性系统、警示性系统和宣传性牌示。
       2.导游画册:风格要结合武帝山风景旅游区优美的自然环境和悠久的历史文化和宗教文化。
       3.导游讲解与多媒体解说:形成包括解说词、视听资料、解说手册、赠品和解说牌的解说系统,配套高素质的导游人员,使景观更加生动。


                             表10.3 武帝山风景旅游区及各景区解说要点
景区 解说要点
武帝山风景旅游区 重点突出整个景区久远的汉代文化和佛教文化,同时体现景区优美的自然风光。
武帝祠景区 突出悠久的汉代历史文化底蕴和良好的自然植被景观
磨镰峰景区 结合景区最高峰磨镰峰,突出高耸的特征
松柏林景区 以片区内的丰富的植物资源为依托,突出自然景观的壮美
千佛洞景区 依托丰厚的宗教文化底蕴和良好的自然植被景观,突出宗教文化
       4.游客管理服务中心:游客管理服务中心分别位于千佛洞景区入口处和武帝祠景区入口处,是整个游览区的信息集散地。
       5.语音解说系统:以小型声控放音机形式贯穿整个景区。在主要景点处设置小型声控放音机,与景点文字和图片解说系统结合起来。



       第十一章 基础设施规划
       第37条 综合交通规划
       1. 对外交通规划
       充分利用G5 京昆高速、省道S201、S202便捷的交通条件,推进武帝山风景旅游区的对外交通联系;旅游区的三个出入口均由合皇公路接入,分别是经西牛庄、西下坊村和东下坊村与合皇公路的交叉口,规划近期对合皇公路进行改造升级、拓宽道路宽度,形成双向4车道,远期建设一条由武帝山风景旅游区门户区直达合阳县城的旅游交通专线。
       2. 道路交通工程
       景区开发要积极利用现有的交通资源,对现有的乡村道路进行改造,形成通行能力较强的道路;新建景区内交通设施,完善出入交通方式,优化出入交通结构,积极协调区域间交通;开发旅游专线,优化旅游车辆结构;景区内交通道路建设以生态化为主。
       机动车道——从西下坊村处建设进入武帝山风景旅游区门户区的道路,规划提升道路等级,拓宽道路宽度,调整为双向4车道15米,远期规划建设一条由合阳县城直达景区的梁山大道,作为景区的旅游专线。
       电瓶车道——规划在山脚下的民俗村庄区内建设电瓶车环道,规划道路宽度7米。
       人行步道——根据地形变化及人流特征,沿山沟在景区中、景点之间设置宽度0.8m、2.0m不等的登山步行道。
       停车场规划——规划在武帝山风景旅游区的入口处设置固定停车场,规划200个停车位,近期规划停车场面积为19400m2,中期3300 m2,远期4860m2


       表11.1  武帝山风景旅游区停车场配置表
停车场位置 停车位数目(单位:个)
东游客服务中心停车场 90
西游客服务中心停车场 60
停车坪 20
度假山庄 30
合计 200
       第38条 给水排水工程规划
       1. 给水工程规划
规划景区水源由河西坡村上游拟建水库提供,给水工程应该满足景区的生活用水、消防用水。景区供水规划按最高日用水量进行估算,日变化系数取1.2,规划期末最高日用水量为380m3
 
表11.2   武帝山风景旅游区用水量一览表
项目 规模 用水定额 用水量(m3 备注
非留宿游客用水 900人 30(升/日) 27  
留宿游客用水 900人 200(升/日) 180  
消防用水 一次 10(升/秒) 72 每次灭火2小时
其他     41 包括:管理场所、园林绿化、浇洒道路、洗车及未预见水量等。占其他总用水量的15%。
合计     320  
 
        规划山地风景区范围内采用树枝状管网布局方式,塬面村庄采用环状和树枝状相结合的方式。给水管管径控制在100mm;分配管管径控制在50mm。
        2. 排水工程规划
       排水主要包括生活污水、雨水,以给水规划估算的最大日给水量推算,生活污水按生活用水量的85%计算,最高日污水量为380*85%=320m3
       排水采用雨污分流制,山区雨水自流排放,生活污水采用分散与集中相结合的处理方式,排水管径300mm。规划在景区设置生态小型污水处理厂一座,经处理达标后就近排入沟壑,实现污水处理厂的景观化。
       第39条 电力电信工程规划
       1. 电力工程规划
       随着风景区的开发建设和旅游发展,用电量必将增多。参照同类工程指标,依据旅游服务设施规划,武帝山风景旅游区未来的用电量按每公顷100KW的用电负荷值进行估算,有效用电面积取规划景区用地面积的20%,计为220公顷,取需用系数KX=0.4,规划区用电负荷的预测值为:8800KW。
       规划在东下坊村处建设10kv变电站,接35kv甘井变。10kv变电站近期内能够满足景区的发展容量要求。景区的输电线路山林景观区采用埋地电缆暗敷,以保证景观不被破坏,防止火灾发生。重点景区路灯采用独立的供电系统。
       2. 电讯工程规划
      景区的电讯系统应与合阳县发展相衔接,统筹解决。按每对电话线服务的用地面积计算电话装机容量,预测景区的装机容量为595门。

 
表11.3   武帝山风景旅游区电话装机容量一览表
项目 建筑面积(万m2 每对电话线服务的建筑面积(m2) 装机容量(门)
游客管理服务中心 0.5 40 125
会所 0.5 50 100
度假山庄 0.5 50 100
武帝山酒店 0.5 50 100
农家乐客舍 0.2 100 20
预留用地 1.5 100 150
合计 3.7   595
 
       规划将通讯系统中心设于游客管理服务中心,设置对讲机设备;在游客接待服务中心安装一套电视卫星地面接收装置,覆盖周边地区。建立内部有限广播系统,通讯光缆沿路埋地敷设,通达各个景区,建立移动基站3个,保证景区信号通畅。
       第40条 供热燃气工程规划
       1. 供热工程规划
       山地旅游景区局部重点地区采用电力供热方式,避免明火对山林的危害,武帝山景区塬面村庄采用锅炉房集中供热。按建筑面积及采暖热指标计算热负荷,采暖热指标为:居住建筑45W/m2,公共建筑75W/m2,规划采暖热负荷为2.14MW。

 
表11.4  武帝山风景旅游区采暖热负荷一览表
项目 建筑面积(万m2 采暖热指标(W/m2) 采暖热负荷(MW)
游客管理服务中心 0.5 75 0.38
会所(氧吧) 0.5 75 0.38
度假山庄 0.5 45 0.22
武帝山酒店 0.5 75 0.38
农家乐客舍 0.2 45 0.10
预留用地 1.5 45 0.68
合计 3.7   2.14
 
        采用天然气、空调供热,敷设方式为地下直埋敷设。
        2. 燃气工程规划
        规划气源为天然气,以液化石油气为补充,山地景区不设置燃气系统,以电能替代其全部功能。输气压力——低压燃气管道;敷设方式——地下燃气管道,地埋敷设;调压站设置——1处;布局方式——树枝状布局。
       第41条 环保环卫规划
       景区环境保护采用分区控制的方式,不同保护区采用不同的环保标准:
       重点保护区——包括武帝祠景区、千佛洞景区,对自然生态环境进行绝对保护。环境空气质量标准按(GB3095-1996)达到一级;固体废弃物处理率达到100%;环境噪声达到(GB3096-93)1类标准。
       一般保护区——包括磨镰峰景区,人工有条件地改变自然生态环境,提高环境质量,实行一般保护。环境空气质量标准按(GB3095-1996)达到二级;地表水达到(GB3838-2002)2类,固体废弃物处理率达到100%;环境噪声达到(GB3096-93)二类标准。
       森林保护区——包括松柏林景区,景区建设不得改变自然山体景观的原始风貌,应保持山体、林体、水体及生态环境的完整性。
       环境协调区——规划控制协调区,环境空气质量标准按(GB3095-1996)达到二级;禁止新建任何有污染项目,提高绿化水平,禁止滥采滥伐。
       加强景区环卫设施建设,规划在景区设置专业环卫机构,加强环卫队伍的建设,加快设备的完善,提高环卫队伍的整体水平;增设小型垃圾转运站一座,布置在对环境影响小的地段;在服务区、休息、观景点处以及游览步道、公路旁设置垃圾箱、果皮箱达到国家规定标准,垃圾箱沿人行步道相隔300米设置一处;公厕设置要集中与分散相结合,按照500-800米的距离设置一处。
       第42条 防灾减灾规划
       1.消防规划
       对于森林火灾,应坚持“预防为主,积极消灭”的方针,做好《森林防火条例》的宣传工作,加强游客的防火意识,建立专业防火队伍;在进入森林公园高火险等级区的入口处,设立防火哨卡,对进山人员进行登记;设立防火宣传牌和宣传栏,在旅游道路旁适当位置设立防火宣传牌,在游客服务区设立防火宣传栏书写宣传口号、防火常识;购置森林防火车,防火专用通讯电台,望远镜等防火设备,设置防火栓、放置灭火器。沿车行道路和电瓶车道设置消火栓,间隔不大于120m,压力不小于0.1Mpa;在火险期(11月至次年4月),要严格控制游客量,并加强巡视力度;重点防护地带及游客集中地段采取严格的防火措施。
        2.防洪排涝规划
        游客管理服务中心基地和村落的建设选址应避开汇水冲沟和平缓低洼地段,以减少山洪、石流和洪涝灾害。所有建、构筑物及各种道路均应建在最大洪水位以上,同时加强护坡整治。为从根源上解决洪涝灾害,应加强山体绿化,治理小流域,减少山洪泥石流的出现。
        3.防震规划
        防震应坚持“以预防为主,抗、防、避相结合”的方针,最大限度减少地震危害;新建建筑物按8度设防,提升建筑物、构筑物的抗震能力;旅游区主要干道要增加对外联系出口,以满足救急疏散的需要;邮电通讯工作设施要制定抗震救灾应急方案,逐步完善无线通讯网络的建设;采取多种方式进行抗震的防灾宣传和教育培训,提高游客的抗震防灾意识;加强抗震生命线工程建设,防止次生灾害发生。
       4.病虫害防治规划
        武帝山风景旅游区内的病虫害应引起足够重视,坚持防重于治,建立相应的病虫害监测制度;植物品种应兼蓄互容,防止植被单一,有利于防止出现病虫害;完善检测设备、治理装备及灭虫药剂;对各景点文物建筑、木雕及石刻派人定期检查护理。
       5.安全保障工程规划
       加强游览设施安全建设,陡坡等地势危险处设置护栏,危险地段要设置安全标志,并作出说明,合理规划设计道路交叉口、陡坡处道路的坡度,防止由于没有回旋余地,造成汽车翻车等事故;合理规划停车场场址及容量,满足高峰期停车数量,保证游人在参观过程中交通顺畅;景区内要有治安、安全管理、要设置维护游览秩序和治安机构或专门人员,配备必要的装备;加强治安巡逻和检查。



      第十二章 居民社会调控规划
       第43条 居民点调控规划
       依据风景区保护要求划定无居民区、居民衰减区和居民控制区。
       无居民区——对应风景区内的核心景区,该区内将已有的居民点撤消,并不再设立新的居民点,区域范围内现存的散居的居民点将全部迁出,转移到居民控制区内安排生产生活。
       居民衰减区——对应风景区内的风景恢复区和风景游览区,陡坡地带应逐渐退耕还林,逐步减少常住居民人口数量,该区内不再设立新的居民点,对现有的居民点要禁止人口的机械增长,严格控制人口的自然增长率;有计划有步骤地,分阶段减少区内的常住人口数量。
       居民控制区——对应风景区内的发展控制区,可以吸纳衰减区迁出的部分居民,控制居民的数量和分布,并将剩余劳动力转移到风景旅游和农副产业中去,该区内制定控制性指标来调整现有居住人口的数量,合理布局居民点的分布和规模,控制人口的机械增长率和自然增长率。
       撤除的居民点用地应恢复植被,作为风景恢复区的一部分。
       第44条 劳动力发展规划
       1.产品发展规划
       规划在着重发展旅游业的同时,加快生态农业的发展,重视民间工艺品制作业、土特产品加工业等的发展。产业布局应与相关地区产业总体发展规划相适应,综合考虑,稳步发展,切勿盲目选址、投资,注重对风景资源的保护。
       2.劳动力发展规划
       随着风景区内土地利用方向调整,居民劳动结构应该作相应的调整。现状劳动结构以种植业为主,未来应该向以旅游服务为主的第三产业方面发展。风景区要为居民参与管理与经营创造条件,风景区的管理、服务等行业要优先为居民就业提供机会,以引导居民劳动结构的优化。劳动力发展规划服从本地劳动力发展需要,从事旅游业的劳动力可先就地吸收,引进外地人才,提高人员素质,维护景区形象。设立一些小型家庭式旅游产品与加工业和旅游服务业,严禁发展与旅游无关以及影响环境与生态的产业。


      第十三章 近期建设规划
       第45条 近期行动计划
       近期重点建设“武帝祠景区”、“千佛洞景区”,并对“磨镰峰景区”、“松柏林景区”实施适度开发;近期行动计划安排如表所示:
 
表13.1 近期行动计划一览表
景区近期建设行动计划表
景区名称 建设项目内容   景区名称 建设项目内容
 
 
 
武帝祠景区
黑镇服务中心  
 
 
千佛洞景区
东城后游客服务中心
景区入口大门 财神庙修建
停车场 娘娘庙修建
朝山门修复 睡看黄河观景平台
武帝手植柏保护 大佛寺修建
武帝祠修复 梁山寺修建
送子娘娘庙修复 印光故居修建
餐饮服务中心 休息亭
田园度假村 商业网点
休息亭 休息平台
休息平台 标识系统
标识系统  
 
 
磨镰峰景区
磨镰峰修建
 
 
松柏林景区
幽谷秘境 观景平台
休息亭 休息平台
休息平台 标识系统
商业网点  
标识系统  
穷目楼修建  
观鸟台

       第46条 景区效益测算
       1. 投资估算
       武帝山景区建设投资总额为29689.00万元。
       2. 经济效益
       至2020年,武帝山景区旅游收入将达到6640万元,累计收入达到3.47亿元;至2025年,武帝山景区旅游收入将达到11700万元,累计收入达到5.5亿元。根据此估算,当武帝山景区的发展进入规划中期,基本上已能回收项目投资数额。
 
 
      第十四章 规划实施措施
       第47条 创新管理体制
       根据武帝山风景旅游区旅游开发思路,提出以下两种管理模式,分阶段实施: 
       1.“四权分离”管理模式
       实行资源的所有权、管理权、经营权与监督保护权既相互分离又相互制衡,在实行政企分开、事企分开、管理权与经营权分开的同时,强化保护监督体系,两方面同步推进,缺一不可。业务采取委托代理、分类经营的模式:国家林业局→森林旅游资产行业管委会→国有森林资源资产运营公司→旅游发展集团→主、副经营企业。
       2. 社区网络式管理模式
       随着武帝山风景旅游区旅游景区的不断完善、利益主体的多元化、组织的多样化,管理层必须向下移,向平面化、网络化转变。通过整合形成一个上通政府各系统,下联景区内外各类组织及周边村镇居民的具有网络性质的组织。
       第48条 优化经营机制
       1.健全规章制度,做到政企分离;
       2.完善反馈机制,充分挖掘资源;
       3.制定相关经济政策,拓宽引资渠道;
       4.建立投资项目审理制度,强化投资管理;
       5.建立联席会议制度,促进合作交流。
       第49条 健全融资模式
       1.发挥政府投资的引导和带动作用,争取市县各级财政,尤其是用于形象塑造、对外宣传、市场推广、旅游规划和旅游建设引导资金等专项经费;
       2.扩大对外招商,开辟外来资金渠道,完善旅游发展规划和旅游软、硬环境建设,吸引国内外、业内外资金参与景区旅游资源的开发;
       3.发掘本地民间资本潜力,广开旅游业投融资渠道,鼓励各种经济实体采取独资、合资、合作等多种形式,参与旅游项目开发建设与经营。
       第50条 人力资源
       1.加强宏观指导和政策扶持,设立旅游教育培训管理职能部门,积极协调解决影响景区旅游人力资源开发问题;
       2.加强岗前培训及在职培训,与渭南市旅游培训中心、市旅游局、旅游院校教育机构及旅游企业进行多方面合作,构建完整的在职培训体系。
       3.逐步实行资格证书、持证上岗制度,提高一线服务人员的持证率。
       4.完善人才管理制度,不断创新激励机制,建立重实践重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、形式多样自主灵活的分配制度,营造有利于旅游企业职业经理人队伍成长的机制。
 
 
      第十五章 附则
       第51条 规划成果
       本规划由规划文本、规划图纸和规划说明书三部分组成,规划文本和规划图纸具有同等法律效力,二者同时使用,不可分割。
       第52条 其它
       本规划由合阳县文物旅游局负责解释,自批准之日起生效。
 

责任编辑:王其其

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