合阳县假日旅游指挥中心办公室关于印发合阳县县2016年五一假期旅游工作实施方案的通知

各相关镇（街道办）人民政府，县人民政府各相关工作部门、直属机构，各涉旅经营单位：
       为切实做好今年五一假期旅游各项工作，现将《合阳县2016年五一假期旅游工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
 
 

       2016年五一期即将来临。为了切实做好假期旅游组织接待，以优质的服务、优良的秩序、优美的环境，确保游客在我县度过一个安全、文明、有序的五一假期，特制定本实施方案。
      一、工作任务
     今年五一假期旅游各项工作，在县假日旅游指挥中心的统一领导下，重点做好以下四方面的工作：
   （一）旅游安全。县假日旅游指挥中心各成员单位和各景区，要切实把游客的人身和财产安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”和“谁主办、谁负责，谁经营、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，以高度负责的精神，加强旅游安全管理，认真排查各类隐患，层层落实责任，不断强化措施，杜绝各类旅游安全事故的发生。各旅游经营单位都要保持高度的责任心和警惕性，坚决克服懈怠情绪，制定应急预案，提前组织安全演练，提高应急反应能力，认真做好旅游安全工作。各相关镇办、部门要层层落实安全生产责任，认真组织开展拉网式旅游安全大检查，做到领导、人员、责任、措施“四落实”，重点做好信访稳定、社会治安、道路交通、水上游乐、饮食卫生、公共聚集场所及各类旅游活动的安全监督管理工作，发现隐患，采取措施，及时督促整改到位。
      （二）市场环境整治。各相关镇（办）、部门、景区单位，要按照职责分工，及早动手，重点对城区、所辖区域以及洽川景区、武帝山（梁山）、拉斐尔艺术庄园、农家乐的环境卫生开展集中整治。市场监管局、公安局、物价局等部门要迅速组织开展旅游秩序大检查，各摊点实行定点、亮证、挂牌经营，文明服务，坚决取缔尾追兜售、强拉强卖等行为，维护游客的合法权益。交通局、交警大队、行政执法局要切实加强城区主要交通道路、旅游主干道、景区道路交通管理，严查占道经营，禁止各类车辆违规行驶、乱停乱放，确保旅游交通畅通。
      （三）旅游接待服务。洽管委、文旅局要指导各景区按照“节俭、健康、文明、有益”的原则，策划组织好适合多层次需求的生态游、文化游、休闲度假游等旅游节庆活动，文广局要在城区、洽川景区组织特色文艺演出，丰富节日生活。各旅游景区（点）要进行装饰美化，推出娱乐性、参与性强、丰富多彩且寓教于乐的旅游项目，丰富节日旅游供给。各景区、宾馆饭店、农家乐要突出特色，挖掘潜力，强化服务意识，提升服务质量，规范经营管理，强化从业人员岗位培训教育，不断提升旅游接待服务水平。
        （四）宣传营销和信息报道。洽管委、文旅局要积极配合，策划组织好五一假期旅游特色项目，吸引广大游客参与。同时，组织各景区经营单位，积极参与营销宣传活动，刷新境内外旅游宣传广告牌，有效利用外出推介、报刊、电视、网络、微信、微博等形式，面向周边省份和大中城市进行宣传营销报道，扩大客源市场。外宣办、广电中心、信息中心、网管办要发挥电视、网络媒体工具的作用，加强与境内外网络、电视台、报刊等媒体单位的合作，做好节前旅游信息的发布和宣传报道，扩大洽川旅游的知名度和影响力，吸引更多的游客来合旅游。
        二、具体工作任务及职责
        政府办：1、会同文旅局组织召开五一假期旅游工作会；2、组织督查、检查城区和景区旅游市场、秩序、环境和安全工作；3、协调解决假期旅游组织接待、服务方面存在的问题；4、假日期间每天安排1名领导带班和1名同志在洽川景区值班，做好各成员单位值班情况的督查、通报，组织召开每天工作小结会。
        文物旅游局：1、制定下发五一假期旅游工作通知、实施方案和应急预案；2、审查各旅游景区、各旅游经营单位五一假期旅游工作方案及安全应急预案；3、指导洽川镇、武帝山森林公园管理处、拉斐尔艺术庄园公司、路井镇、王村镇做好天柱山、武帝山（梁山）、拉斐尔艺术庄园、印光故居、青石殿的旅游接待服务；4、做好全县旅游秩序的监督管理，协调做好游客投诉的受理、处置工作；5、假日期间每天安排1名领导带班和2名同志在洽川景区值班，协助政府办、监察局、政府督查室做好各成员单位值班情况的督查、通报，组织召开每天工作小结会。6、组织市场监管局、商务局做好宾馆饭店、农家乐服务规范提升工作，开展创星达标活动。7、及时汇总上报全县各景点旅游接待信息情况；7、总结五一假期旅游工作。
       监察局、政府督查室：负责做好节日期间各成员单位值班情况的督查、通报。
       洽管委：1、负责督促陕西洽川旅游公司做好处女泉、夏阳瀵、福山景区的旅游服务接待工作；2、协调指导黄河魂、黄河湾景区做好旅游接待服务工作。3、负责洽川景区水上娱乐及水上交通工具的安全管理，落实好紧急救援设备、船只。4、负责做好洽川风景区各景区和公共区域的环境卫生整治和装饰美化。5、统计汇总上报包括处女泉、福山、黄河魂、黄河湾、夏阳瀵、天柱山、漂流公司、森田公司等所有洽川景区内的旅游接待单位旅游接待信息情况。
        公安局：1、维护好五一假期各景区的治安秩序；2、负责宾馆、饭店、停车场（站）及娱乐场所等公共聚集场所的防爆、防恐和消防安全；3、协助各经营单位维持好景区游览秩序；4、协助各有关单位及时处理各类突发事件；5、安排好执勤人员，组织20人的紧急救援分队，随时待命。
       安监局：1、加强对全县五一假期全县安全生产的监督管理；2、五一前，组织安委会相关单位对各景区及公共场所的旅游安全隐患进行全面检查，杜绝违规违章经营，确保节日旅游安全。
交通运输局：1、负责全县客运站场、客运车辆、旅游包车的安全管理工作；2、负责车辆和乘客的“三品”检查； 3、节前对全县所有涉旅道路进行修复，确保道路畅通；4、严肃查处无证上岗和无照运营行为，取缔“黑车”、“带病”运营车辆；5、负责完善旅游道路交通安全指示标志；6、安排全县道路安全巡查。
        市场监管局：1、制定五一假期旅游食品卫生安全应急处置预案并组织实施；2、对洽川风景区各类游乐、交通设施的质量技术及安全性能进行监督检查管理，确保处于良好适用状态。3、会同文旅局、商务局做好宾馆饭店、农家乐和水上餐厅的食品卫生安全监督管理工作；4、维持五一假期洽川景区和坊镇街道旅游市场秩序，查处销售假冒伪劣商品、欺诈游客等不法行为；5、安排好执勤人员。
        交警大队：1、制定五一假期旅游交通事故应急处置预案并组织实施；2、做好城区街道、景区和沿线街镇道路的交通秩序和安全管理工作，严查乱停乱放；3、加强旅游车辆监管，严防超速、超员，禁止农用车载客行为；4、协助维持福山、处女泉停车场秩序；5、在城区主要路口设置道路引导标识；6、安排好执勤人员，在合洽路沿线重要路段、坡头、坡道及景区入口设立特岗特勤。
卫计局：1、负责搞好五一假期宾馆、饭店、农家乐从业人员的防疫检查；2、及时做好旅游安全事故受伤人员的医疗救护；3、安排好执勤人员，组织好医疗救护分队，随时待命。
       林业局、武帝山森林公园管理处：1、负责节日期间森林、湿地防火安全；2、落实值班领导和值班人员，做好武帝山（梁山）、徐水河湿地公园的旅游接待服务和森林防火、防盗工作。3、整治环武帝山（梁山）境卫生，维持好旅游秩序，做好旅游信息统计上报工作。
        农机局：做好农用机动车的运营管理，严查农用车载客拉客运营行为。
        文广局：1、负责组织好城区的群众性文化活动；2、与洽管委、洽川旅游公司联系，负责在处女泉景区每天举办两场特色文艺演出，每场不少于1小时。
       住建局、环卫局：负责做好城区环境卫生、街道秩序的整治和美化、亮化工作，刷新栏杆、广告牌，做到环境整洁、卫生、优美。
        农科局：负责节日期间在景区组织农副特产展销。 
        水务局：做好洽川景区防汛安全的督查、检查和汛情预报。
        物价局：1、做好五一假期全县旅游经营服务活动领域的价格监督管理工作；2、依法清理违规收费项目。
        商务局：会同文旅局、市场监督管理局督促指导宾馆、饭店、农家乐以及水上餐厅规范经营管理，提高服务质量。
        环保局：负责做好节日期间城区、景区的环境监测。
行政执法局：负责做好城区街道经营秩序，严禁占道经营。
        统计局：与文物旅游局衔接，做好五一假期全县旅游接待的信息统计和上报工作。
        广电中心：1、做好五一假期的宣传报道，及时发布旅游信息；2、安排好在景区的跟踪报道人员。
        外宣办、网管办、信息中心：做好五一假期的新闻信息编发。
        洽川景区综合执法大队：负责洽川景区范围内的水上游乐、黄河漂流、浮桥等处的水上安全执法检查，安排人员值守岗位。
        景区巡回法庭：负责做好节日期间游客对旅游法及相关法律的咨询，及时调节处置旅游活动纠纷。
        城关街道办：做好城区内辖区和合洽路责任区段环境卫生整治。
        洽川镇：1、做好合洽路责任区段、天柱山景点、辖区涉旅区域以及洽川农家乐周边环境卫生整治、安全监管和接待服务；2、组织20人的紧急救援分队，随时待命。
        坊  镇：1、配合交警大队做好合洽路责任区段、街道及辖区涉旅区域环境卫生整治，整顿街道停车及市场秩序；2、组织20人的紧急救援分队，随时待命。
        甘井镇、金峪镇：1、负责做好武帝山（梁山）东西入口涉旅环境的卫生整治。2、分别组织20人的紧急救援分队，随时待命。3、落实好值班人员，配合武帝山森林公园管理处维护好武帝山（梁山）旅游秩序。
        路井镇、王村镇：1、分别负责做好拉斐尔艺术庄园、印光故居、青石殿景点的旅游接待服务工作。2、做好节日期间拉斐尔艺术庄园、印光故居、青石殿等景点涉旅环境的卫生整治和旅游秩序的维护。3、分别组织20人的紧急救援分队，随时待命。4、做好节日期间拉斐尔艺术庄园、印光故居、青石殿等景点的安全监督管理，落实好值班人员，维护好旅游秩序。5、落实专人，分别做好拉斐尔艺术庄园、印光故居、青石殿等景点的旅游接待信息统计和上报。
        三、“五·一”假期值班安排
（一）县假日旅游指挥中心办公室值班安排

      （二）洽川景区值班安排
1.公安局12人：处女泉景区4人、福山景区2人、夏阳瀵景区2人、黄河魂景区2人、黄河湾景区2人（20人在县城备勤）。
2.交警大队12人：坊镇街道2人、福山景区停车场2人、洽合路坡头2人、干渠桥头2人、处女泉停车场2人、夏阳瀵景区2人。
3.市场监管局4人：坊镇街道、处女泉景区市场各2人。
4.洽川镇6人：处女泉景区道路巡查2人、干渠桥头2人、天柱山2人。
5.卫计局9人：福山2人、处女泉2人、黄河魂2人、黄河湾2人，同时安排一辆救护车及1名司机在处女泉景区门口待命（10人医疗分队在城区备勤）。
（三）其他区域值班人员
1.武帝山森林公园管理处15人：停车管理5人（其中黑镇2人）、武帝山（梁山）山上环境卫生6人、山上安全巡查4人。
2.甘井镇、金峪镇各2人：武帝山（梁山）东、西入口及山上安全巡查各2人。
3.林业局10人：武帝山（梁山）全山森林防火10人。
4.王村镇2人：青石殿安全巡查2人。
5.路井镇4人：赤东村、拉斐尔艺术庄园安全巡查各2人。
以上单位，每个单位每天要确定一名领导带队，具体安排如下：

假期在洽川景区各景区（点）及其停车场值班的公安、市场监管、交警、卫生人员午餐补助由所在景区（点）承担，其余人员值班补助由各单位自行承担。其他成员单位安排好值班人员在单位值班，落实责任，坚守岗位，保证做到快速反应，随叫随到。各单位节日期间值班人员补助由各单位按照国家有关规定执行。
四、工作要求
（一）各单位要充分认识做好五一假期旅游各项工作的重要性，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，督促各景点及时进行旅游设施安全检查，层层落实安全责任，认真执行安全事故上报制度，以高度的责任心扎实做好节前准备工作和节日期间的值班工作，确保万无一失。
（二）各单位要切实履行职责，严格按照分工，落实责任，加强协作，密切配合，服从统一指挥和领导，确保按期完成各自的工作任务。
（三）各成员单位要严格按照以上力量部署，安排好值班人员，保证24小时值硬班（值班人员要明确到岗、到人，值班安排表、救援分队名单及联系方式务必于4月28日前报文物旅游局办公室）。各景点要设立旅游投诉咨询服务点并公布投诉电话，及时受理旅游投诉。五一假期，各成员单位一把手和景区值班领导的手机24小时不得关机，保证通讯联络畅通。
（四）每天下午6时报告当日情况，有事报情况、无事报平安，重大情况随时报告。由牵头单位负责落实专人，务必于下午1时前将当日洽川景区（含所有景点，洽管委负责统计）、武帝山（武帝山森里公园负责统计）、宾馆饭店（商务局负责统计）、农家乐（洽川镇负责统计）、青石殿（王村镇负责统计）、印光故居和拉斐尔艺术庄园（路井镇负责统计）、进入县境客运班车和列车（交通局负责统计）接待人次和旅游收入情况上报文物旅游局（联系电话：5512236），下午2时前汇总审核后上报市、县假日旅游指挥中心。洽川4A景区、福山3A景区按照要求还要网上直报省假日办。对玩忽职守，延误上报时间、造成严重影响后果的要进行通报批评和严肃处理；因安全事故触犯法律的要移交司法部门处理。
 
附件：

        2016年五一假期即将来临，为了做好我县五一期间各类旅游事故的预防和处置，切实保障游客生命财产安全，做到遇事不乱，快速反应，紧急救援，确保游客在我县度过一个安全、祥和、文明的假期，特制定本预案。
        一、组织领导
       县假日旅游指挥中心全面组织和实施五一期间各类旅游突发事件的预防和处置工作。
       由王江平、马岗负责预案的整体部署工作。
       由王明宇、王建平、崔守斌负责预案的具体实施。
     （一）应急小组：
       政府办、文旅局干部各5人
     （二）紧急救援分队（8个，180人）：
       第一分队：公安局干警20人
       第二分队：洽川镇干部群众20人
       第三分队：坊镇干部群众20人
       第四分队：处女泉20人，福山、夏阳瀵景区各10人
       第五分队：黄河魂景区10人，黄河湾景区10人
       第六分队：甘井镇干部群众20人
       第七分队：路井镇干部群众20人
       第八分队：王村镇干部群众20人
     （三）医疗救护分队：
       卫生和计划生育局医护人员10人
     （四）森林防火分队：
       林业局10人
       二、各类事故的预防和处置方案
     （一）当景区发生游客拥挤时
       各主要景区（点）要用扩音喇叭向游客做宣传动员工作，稳定游客思想情绪，同时向县假日指挥中心汇报情况。县假日指挥中心值班领导及时组织应急小组和紧急救援分队前往各景区，维持秩序，疏散游客，全力指挥做好人员分流工作。各景区单位都要全力做好接待服务工作，引导分流游客游览，就近安排游客住宿。
    （二）当发生游客伤亡事故时
       遇轻伤游客时，所在景区或区域负责人应及时通知现场值班医生现场处理并做好安抚情绪工作；遇到重大伤亡事故时，所在景区或区域负责人要立即向县假日指挥中心汇报情况，由假日指挥中心值班领导及时组织应急小组、紧急救援分队、医疗救护分队立即前往救援，并通知各医院做好急救准备。若发生交通拥堵或事故时，所在区域执勤人员要尽快组织维持秩序，疏导交通；如有人员伤亡，要及时向假日指挥中心汇报，假日指挥中心值班领导要立即通知有关医院安排医疗救护人员抢救伤员。
     （三）当发生重大火灾时
所在区域景点负责人要立即组织工作人员、值勤干警全力进行灭火，同时向县假日指挥中心报告火情。由假日指挥中心值班领导及时组织应急小组、紧急救援分队前往现场参加救援，确保迅速消灭火情。公安局负责查清火源，落实责任，依法处理。
      （四）当黄河发生汛情时
        县假日指挥中心迅速通知各景区、应急小组和紧急救援分队前往开展救援。各景区办公用房、工作人员住房一律无条件接待游人，景区所有车辆、船只等全部无条件投入抢险工作，所有工作人员要全力疏散游人，确保每一位游客进入安全地带，力争将损失降低到最低程度。
        三、具体要求
     （一）应急小组和各救援分队成员要严格遵守值勤纪律，坚守工作岗位，保证通讯畅通，做到随叫随到。
     （二）应急小组和各救援分队要高度警惕，接到命令迅速出击，以最快的速度到达出事地点进行处置。对工作不负责，工作失职、渎职、误事，要严肃处理。
     （三）假日指挥中心值班领导在值班期间不得外出，不得关闭手机。
     （四）五一假期，各成员单位值班领导每天下午五时半要向假日指挥中心总指挥汇报当日工作，有事报情况，无事报平安。
      （五）各成员单位要自觉服从假日指挥中心的统一领导，各组成救援分队的单位务必于4月28日前将应急小组、紧急救援分队、医疗救护分队、森林防火分队的负责人联系方式及人员花名册分别报政府督查室、文旅局办公室。对因不服从领导或执行命令不力导致工作失误的要追究责任，严肃处理。