合阳县文物旅游局报送2014年上半年工作总结及下半年工作设想

合阳县文物旅游局

关于报送2014年上半年工作总结及下半年工作设想的

报               告

县委、县政府：

现将我局2014年上半年工作总结及下半年工作设想随文报来，请审阅。

附件：合阳县文物旅游局2014年上半年工作总结及下半年

工作设想

合阳县文物旅游局  

2014年 6月10日  附件 

合阳县文物旅游局2014年上半年工作总结及下半年工作设想         

上半年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府中心工作,定目标、强管理、促发展，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，重点工作有序推进，常规工作跨入科学化、规范化轨道。文物旅游事业呈现出较快发展的良好态势，荣获最美人文休闲旅游目的地称号，极大地提升了我县旅游的知名度和影响力。1—6月份，全县共接待游客135.5万人次，较上年同期增长10%，实现旅游综合收入6.1亿元，较上年同期增长2.6倍。

一、上半年主要工作

（一）深入开展群众路线教育实践活动。周密部署，科学安排，成立了领导小组，通过召开全局动员大会，下发《实施方案》、《学习计划》，组织集中学习，开展学习讨论，举办《学习专栏》，对教育活动第一环节进行了“回头看”，采取多种形式，广泛征求社会各方面的意见建议，认真梳理和研究，列出“四风”问题六项清单，制定整改措施，以作风大整顿再排查为突破口，推动文物旅游各项工作有序开展。

（二）扎实有效的开展文物保护工作。年初与各业余文保员签订了文物保护目标责任书，明确任务，夯实责任。并进一步完善《值班巡查制度》、《领导带班责任制》和田野文物保护机制，加强值班，严格考核，确保馆藏文物万无一失，田野文物安全无事故。先后与省市文物管理保护部门进行衔接汇报，保证了青石殿、文庙等2处重点文保单位维修项目的资金落实，对我县其余5处国保单位编制了保护方案，为争取保护资金打好了基础。认真开展了全县可移动文物普查工作，完成了全县古民居调查登记工作，为保护原始民居提供了详实的数据资料。我局积极联合住建、文广、财政部门对灵泉村和行家庄村传统村落保护向上申请中央补助资金4000万元。

（三）科学编制完善旅游规划。邀请全国知名专家学者，组织召开了合阳县旅游产业发展专题调研座谈会，积极为我县旅游发展把脉问计。编制了《合阳县旅游产业发展规划》和《合阳武帝山旅游风景区总体规划》并顺利通过了专家评审；《印光故居—罗山寺开发建设规划》、《武帝山景区服务区修建性详细规划》、《合阳县古宅老院恢复重建规划》等8个专业规划正在组织相关部门专家进行考察和收集资料，争取年内编制完成，为打造全景合阳，推动全域旅游奠定了坚实基础。

（四）积极实施生态旅游名县建设。组织召开了合阳县建设生态旅游名县动员会并积极展开相关工作。一是制定出台了《关于加快建设生态旅游名县的实施意见》等一系列扶持政策和工作方案；二是成立了组织机构，组建了建设生态旅游名县领导小组及其办公室，明确了相关职能部门的职责；三是召开了领导小组第一次会议，建立了月例会制度，分解细化了年度阶段工作任务。明确了县级包抓领导、牵头部门、责任领导及完成时限；四是正在逐步完善县域内旅游交通标识牌。积极做好其它旅游资源的保护工作，提请县政府按照简政放权的原则，强化洽川景区和武帝山（梁山）保护开发的统一管理，投资10余万元，在武帝山、印光故居设立了各种标识、警示牌、石碑近200个，积极向上级汇报衔接印光故居、帝喾陵保护项目，为下一步开发奠定基础。

（五）全力推进重点项目建设。一是与洽管委、交通局积极衔接，围绕5A景区创建，及时与省市旅游部门和国家旅游局沟通，完善设施，着力推动牡丹植物园、福山大酒店、处女泉提升改造、夏阳瀵开发、黄河湾二期、沿黄旅游道路等工程建设。二是完成了县城游客接待中心的方案设计和青石殿大门及周边环境等的设计，青石殿维修保护工程5月下旬已开工修缮。三是完成《福山寺边坡抢险加固规划》编制并获省文物局立项，已通过省局专家评审，力争年内开工建设。四是积极策划武帝山、印光故居等旅游开发项目，认真做好前期调查，广泛对外招商引资，正在进行深入接触。五是启动实施了文庙建筑群环境整治，新建了文庙大门，正在进行内部装修，制定馆藏文物陈列布展方案，力争年内向公众开放。

（六）加大宣传推介提升旅游形象。积极做好“西洽会”筹备工作，编制了旅游项目招商册，策划编制了宣传册，拍摄了宣传片，印制了合阳旅游交通图等宣传资料。“西洽会”期间，组织涉旅企业精心布展，展销旅游纪念品，播放宣传片，散发宣传资料，组织举办了无锡专题招商推介会，积极宣传推介合阳旅游。更换了县境内大型户外广告6处，开通了合阳旅游网站并开设了微博、微信；与洽管委合作，联系华山、韩城等景区进行了旅行社集体采风、大雁塔广场宣传营销、诗经之源集体婚礼、清明、五一、5.19中国旅游日、端午、首届“大美湿地    魅力洽川”千人帐篷节等大型宣传营销活动，取得了较好的经济效益、社会效益和生态效益。

（七）切实抓好安全和社会稳定工作。作为安全工作行业和重点单位，我局把行业安全管理作为工作重中之重，始终坚持有领导、有机构、有制度、有预案、有措施、有行动，始终坚持加强安全责任制，加强安全宣传教育培训和强化安全执法检查，始终坚持做到常抓不懈，警钟长鸣。在重大节庆活动及节假日启动县假日指挥中心工作机制，下发做好假日旅游工作通知，制定工作方案、预案，组织相关单位加大节前安全生产检查力度，节日期间，不断加大对重点景区、宾馆饭店、农家乐和田野文物的检查力度，对检查中发现的安全隐患及时提出整改意见并督促改进，从源头上杜绝了可能引发的安全事故隐患，确保了旅游行业安全平稳运行。截至目前，无一起旅游安全事故和重大游客投诉案件发生,实现了旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。

二、存在问题和困难

回顾上半年的工作，总体上看进展顺利，较好地完成了阶段工作任务，但也存在诸多不足：一是干部职工学习不深入。对新形势下文物保护、旅游发展的大形势吃的不透，加之专业人才缺乏，导致工作亮点不突出，工作措施有待加强。二是行业管理运行不顺畅。由于我局人员严重不足，一身多职多责现象较多，部分人员岗位职责定位不清、顾此失彼。文物旅游执法队伍没有组建起来，行业管理不够规范，人员配备与工作任务不相适应的矛盾越来越突出。三是项目申报基础薄弱。由于之前我县文物和旅游体制与渭南市文物旅游体制不配套、不对称，导致工作欠账大，尤其一些文物项目申报不及时，给今年项目争取带来很大被动。四是招商引资效果不明显。旅游项目规模大，投资大，效益回报周期性较长，短时间内得不到回笼，招商引资有一定的难度。这些问题有待于我们在今后的工作中不断改进，切实提高。

三、下半年工作设想

下半年我局将继续围绕县委、县政府中心工作，进一步抓好各项工作落实。重点抓好以下工作：

（一）坚持以创建洽川5A景区为载体，全力推进生态旅游名县建设。高起点编制旅游规划，启动洽川5A创建，实施重点项目建设，推进旅游体制改革，制定宣传方案，积极筹备荷花节、祈福节、印光思想论坛，产生轰动效应，提升合阳知名度。

（二）坚持以宣传为重点，按照“大旅游、大产业、大发展、大宣传”的要求，整合旅游宣传资源，加大宣传力度，积极参加省、市组织的各类宣传促销活动，聚集人气，提升合阳旅游知名度。

（三）坚持以招商为突破，促进旅游投资多元化。一是全力跟踪续建和新建项目，积极协调，精心服务，有策略的引导开发商加快项目建设步伐，以确保年度建设资金落实到位；二是认真分析政策风向，积极策划包装好优势储备项目，有针对性的调整优惠政策，通过各种平台对外推介，重点引进优势资金和优良企业落户合阳；三是加大对乡村旅游的培育，积极争取县上在项目资金、政策激励等方面给予扶持，鼓励引导民间散资积极投入旅游项目开发，逐步建立多元化的旅游投资大平台。

（四）坚持以质量为根本，提升旅游服务软实力。进一步加强对从旅人员的教育培训和监管力度，扎实推进农家乐星级评定、环境卫生综合整治工作，定期开展联合执法检查，建立完善旅游行业管理长效机制，不断规范旅游市场秩序，提升合阳旅游整体服务水平。

（五）坚持以保护为原则，加强文物资源有效利用。积极争取省市扶持，落实文物保护经费，加强对市县级文保单位的保护。加快推进大象寺塔文物保护规划编制和申报工作，争取省上项目扶持。加大对田野文物的保护力度，建立健全群保联防的长效工作机制。

合阳县文物旅游局  

2014年6月10日